2018中央一号文件出台了土地流转市场会迎来爆发机遇吗?

来源：互联网2018-02-05 12:03:21

昨天（2月4日），2018年中央一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》终于在万众瞩目中出台了，那么，关于广大农民都关注的土地流转市场会迎来爆发机遇吗？

文件要求，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户。政策要如何助力小农户对接现代农业？农业部部长韩长赋表示，我国人多地少的国情决定了不能追求大规模经营，但目前一家一户小规模确实难有高效益。下一步，对新型经营主体扶持力度将与其带动小农户数量挂钩，以此促进小农户增收，鼓励家庭农场、种养大户等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等，扩大土地经营规模，提高规模效益。要把对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量挂钩，鼓励各地将政府补贴量化到小农户、折股到合作社，引导推动龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，通过保底分红、股份合作、利润返还等，带动农民分享农业产业链增值收益。

2018年中央一号文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。中央一号文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

对此，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国表示，党的十九大规划了新时代“三农”发展的宏伟蓝图，提出实施乡村振兴战略，为“三农”发展指明了方向。当前，要加大土地流转的力度，在依法、自愿、有偿的基础上，引导和鼓励农户采取转包、租赁、入股等多种形式开展土地流转，把分散的小规模土地、闲置土地集中到专业大户、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体中，发展适度规模经营，提高土地产出率。

“土地是农民的命根子，在土地流转中要依法保护农民的利益不受损，允许农民以地入股或加入合作社，保证农民的收入不减少。”李国祥说。自十六大以来，为确保“三农”工作在中国“重中之重”的战略地位，连续下发“三农”一号文件，突出以农村繁荣、农民增收、农业增效为主线，以缩小城乡差距为重点，不断加大对“三农”的财政投入。

在李国祥看来，十九大明确的农村承包地到期再延30年、“三权分置”、农村集体产权制度改革等政策，借助改革、制度创新和政策完善，让广大农民吃了颗定心丸。

土地流转改革有望深化，企业流转土地有望加速，开启万亿元级别市场风口！2017年来看，全国耕地的确权基本完成，2018年农村土地的三项改革试点和土地法修正完成，在乡村振兴的大背景下，预计我国土地流转改革有望加速深化，并推动企业加快土地流转速度，以实现粮食产业化经营。土地流转市场空间广阔，足以诞生千亿元市值龙头公司。当前我国拥有耕地22亿亩，保耕地的红线也有18亿亩，家庭承包的土地有15亿亩。我国土地流转龙头企业苏垦农发仅120万亩耕地，占比不足千分之一。预计2018年是政策深化年，2019年开始迎来土地流转的实际爆发，并助力土地流转龙头企业迎来发展机遇。

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