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兰州市西固区人民政府办公室关于上报《西固区2018年度水污染防治行动工作方案》的报告

西政办发〔2017〕120号

兰州市落实水污染防治行动计划工作领导小组办公室：

现将《西固区2018年度水污染防治行动工作方案》随文上报，请予审阅。

兰州市西固区人民政府办公室

2017年12月29日

西固区2018年度水污染防治行动

工  作  方  案

一、水环境质量基本情况

按照《兰州市水污染防治工作方案》，西固区境内纳入流域考核目标清单的主要水质断面有湟水河流域湟水桥、黄河干流新城桥、黄河干流包兰桥共3个断面，纳入考核的县级以上饮用水水源地共有1个，地下水监控点位1个，涉及黑臭水体整治的河洪道有2条。

(一)地表水监控断面达标情况。经监测，2017年度我区新城桥断面水质综合评价达到国家Ⅱ类水质要求，黄河干流包兰桥断面全年水质综合评价均稳定达到国家Ⅲ类水质、湟水桥水质综合评价达到国家Ⅳ类水质考核要求。

(二)饮用水水源达标情况。2017年度，我区县级以上饮用水水源地水质监测结果稳定达到国家Ⅲ水质要求，达标率100%。

(三)地下水达标情况。2017年度，我区地下水监测点位水质保持稳定。

(四)黑臭水体达标情况。西固区甘沟、寺儿沟2条涉及黑臭水体整治的河洪道已完成治理，污水现已通过市政管网，进入西固区污水处理厂。

二、工作目标

围绕经济结构转型升级、工业防治、农业农村污染防治、水生态环境保护4个重点领域，大力开展取缔不符合产业政策的工业企业、整治采掘和石油行业环境、淘汰落后企业产能、加强重点行业企业强制性清洁生产审核、防治畜禽养殖污染、控制农业面源污染、调整种植业结构布局、农村环境综合整治、工业企业排污管理和风险防控、保障群众饮用水安全等十项重点工作，全力实施水源地保护、乡镇水源地规范化建设、高效节水灌溉工程，实现地表水水质考核断面水质达标率不低于83.3%，饮用水水源达标率100%，地下水水质监控点位水质不低于考核线的目标。

三、重点任务

(一)工业污染防治

1.取缔不符合产业政策的工业企业。继续加强监管和排查，对不符合国家产业政策及行业准入条件的造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等涉水生产企业，发现一家，取缔一家。

责任单位：区工信局

2.强化环境监察后督察。杜绝不符合产业政策且已关闭的企业死灰复燃，对我区的涉水工业企业进行排查，对不能稳定达标排放的工业企业废水治理设施下达限期整改，督促企业按期完成改造任务。

责任单位：区环保局

(二)经济结构转型升级

3.开展重点行业企业强制性清洁生产审核。按照《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》等规定，2018年全区涉水企业开展强制性清洁生产审核工作，确定本年度拟开展强制清洁生产审核的企业名单，并于2018年3月底前报至市环保局审核。

责任单位：区环保局

(三)城镇污染治理

4.强化城市节水。2018年度，持续稳步推进城镇节水工作。严格控制管网漏损率，完成省级下达的公共供水管网漏损率控制指标。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施工作。严格按照《兰州市城市节约用水管理办法实施细则》(兰州市人民政府令〔2015〕第3号)，实施节水三同时设计审查备案制度。自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑安装建筑中水设施。全面启动创建国家节水型城市工作，并完成年度工作目标，力争2020年前通过国家节水型城市考核验收。

责任单位：区住建局

(四)农业农村污染防治

5.防治畜禽养殖污染。继续做好全区规模化畜禽养殖污染治理工作，在已划定的畜禽养殖禁养区的基础上，推动畜禽规模化养殖废弃物资源化利用，现有规模化畜禽养殖小区要配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中利用。

责任单位：区环保局

6.控制农业面源污染。一是加强废旧农膜回收利用，确保2018年废旧农膜回收利用率不低于90%以上。二是加大尾菜回收处理，确保2018年底尾菜处理率不低于83%以上。三是实行测土配方施肥，确保2018年测土配方施肥技术推广覆盖率达到97%以上，农作物肥料综合利用率达到38%以上。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，完成省市农业部门下达的年度工作任务，确保2020年实现全区农药使用量零增长，主要病虫害统防统治覆盖率和主要农作物病虫绿色防控覆盖率等相关指标考核要求。五是加强农药源头监管，以“两减一控一提高”为目标加大农药监管的执法力度，加强禁限用农药使用管理。

责任单位：区农牧局

7.调整种植业结构与布局。大力提高经济作物种植面积，积极发展节水型农业，加大滴灌、喷灌和高标准管道灌溉等节水灌溉技术更新力度，大力发展高效节水灌溉技术。

责任单位：区农牧局、区水务局

8.综合整治农村环境。加快农村生活污水集中处理设施建设步伐，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。推进农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程，积极推进国家、省级生态乡镇和美丽乡村示范村创建工作。

责任单位：区委农工办、区住建局

(五)水资源节约保护

9.提高用水效率。加强小型农田水利设施建设和高效节水灌溉技术推广，积极完善灌溉用水计量设施，推行灌溉用水总量控制和用水定额管理制度。2018年底，全区计划新发展农田高效节水灌溉面积0.85万亩。对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录，引导支持工业企业提高废水重复利用率。对重点用水企业进行动态监测，督促企业对照工业用水定额标准，到2020年，电力、石油石化、化工、淀粉、食品发酵等高耗水行业要达到先进定额标准。健全节水环保“领跑者”制度，通过表彰先进、政策鼓励，树立节水型典型企业，鼓励企业创新节水工作模式，深挖工业节水潜力，不断提高节水效率。

责任单位：区工信局、区水务局

10.完善水资源考核评价体系。按照水质功能区划水质目标要求对各河流河段进行分类管理，启动全区水功能区纳污能力核定工作，对排污量超过水功能区限排总量的地区，限制新增取水和入河排污口。继续组织做好最严格水资源考核管理，对水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污染“三条红线”相关控制指标完成情况进行检查、考核、评价。

责任单位：区水务局、区环保局

(六)水生态环境保护

11.强化排污管理和风险防控。一是继续加强排污许可证管理，以改善水质、防范环境风险为目标，继续将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入排污许可管理范围，确保2018年底前完成全区所有污染源排污许可证发放工作和排污许可证管理平台建设，配合市相关部门做好排污权有偿使用和交易试点工作，形成管理规范、交易顺畅的排污权有偿使用和交易制度。二是组织开展环境执法监管工作，加强排污单位日常监督检查，定期向社会公开污染源环境监管信息，确保排污单位达标排放，依据工业企业环境保护标准化建设工作成果，建立企业红牌、黄牌警示处罚制度，每半年公布一次环保“黄牌”、“红牌”企业名单，严厉打击环境违法行为。三是加强环境风险防控工作，加强沿黄河干支流重金属、危险废物、持久性有机物和生产使用危险化学品的工业企业、工业聚集区、石油等行业风险源企业风险防控工作，组织开展突发水环境事件应急演练。

责任单位：区环保局

四、重点项目

(一)兰州市高效节水灌溉工程。投资1200万元，在金沟乡、西柳沟街道等地区部分村(社)，开展高效节水喷灌、滴灌、管灌工作，全年新增高效节水灌溉面积0.85万亩。

责任单位：区水务局

(二)污水污泥设备改造及除臭工程。投资2392万元，主要进行西固污水处理厂污泥设备改造及除臭工程，预计2018年12月底完工。

责任单位：区住建局

(三)兰州市集中式饮用水水源地环境保护项目二期工程。项目总投资3.05亿元，2017年7月25日开工，2018年12月底全面完工。围绕“两河七沟一滩”(咸水河、庄浪河、甘沟、马泉沟、咸水沟、椿树沟、大沟、石羊圈沟、八面沟、蛤蟆滩)重点治理区域，加快实施环境整治、生态建设、隔离防护、河道修复等核心工程。

责任单位：区环保局

(四)农村污水收集工程。投资2627万元，开展农村污水收集工程(一期)，集中对柳泉镇东坪村、中坪村、西坪村的生产生活污水进行收集，修建10公里污水收集管道，2座污水处理设施，560座污水检查井，预计2018年底完成项目一期工程。

责任单位：柳泉镇政府

五、保障措施

(一)加强组织保障。为确保专项整治工作有序开展，成立由区政府分管领导任组长、各相关部门为成员单位的水污染防治计划行动工作领导小组。同时，加大水资源环境保护专项资金投入，强化企业、行业监管，统筹做好水资源管理、水污染治理和水生态保护，确保各项任务高效按时完成。

(二)靠实主体责任。各相关单位要严格执行环保法律、法规和各项制度，加强污染治理设施建设和运行管理。驻区各企、事业单位及工业聚集区内的企业要加强自我管控约束，严格按照相关法律规定，建立健全可持续发展的环境保护自律机制，确保污水达标排放。

(三)强化督查考核。建立完善监督考核、责任追究等各项制度，将各相关部门在水污染防治工作的开展情况纳入全年绩效考核，作为评优评先的重要依据，从体制机制上保障各项工作落到实处。