枞阳县开展土地整治服务美好乡村

来源：安徽省国土资源厅网站2014-07-31 10:19:04

近年来,枞阳县以土地整治为平台,坚持抓整治促统筹、抓保护促发展,开展土地整理和高标准基本农田建设,全力服务美好乡村建设,促进城乡统筹协调发展。2005年以来该县组织实施项目12个,其中国家投资项目8个,省级投资项目1个,示范项目3个,累计投资金额26208.04万元,建设总规模9288.92公顷,新增耕地面积729.87公顷,投资额位居全省前列。2013年建成高标准农田建设2.7万亩,2014年将组织实施高标准农田建设9.6万亩。

强化组织领导,高位推进建设。成立分管国土副县长任组长,相关单位和乡镇主要负责人为成员的的国家投资土地开发整理项目实施领导小组,从农委、水利、财政等部门抽调人员组成项目办公室。项目所在乡镇也成立专门领导组织,主要负责人负总责,明确分管负责人专管,并设立宣传综合组、规划建设组、拆迁安置组、土地整理组、治安维稳组等。同时建立村级建设理事会和质量监督组,统一行使项目现场管理权和监督权,实行县乡村三级联动,形成合力共建机制。

强化制度建设,规范项目管理。先后制定了《枞阳县国家投资土地开发整理项目资金管理办法》、《项目公告制度》、《项目法人责任制度》等。注重制度建设与监督执行并重,并在实践中不断地充实完善。项目管理上推行法人制、合同制、招投标制、监理制、项目公告制和项目竣工审计制等六制,实行项目立项、开工、建设、竣工验收的全过程监管。质量管控上严把监督体系建立关、施工操作工序关、责任追究关,建立驻工代表驻点监督、监理人员专业监督、群众日常监督、乡镇政府督查、县直部门定期抽查五级监督体系,确保工程质量。项目推进上强化任务意识和责任意识,任务安排上采取倒排工期,实施计划上细化到周到日,加强工作调度,实行现场办公、定期通报制度。同时创新工作推进机制,一改过去由国土部门牵头、相关单位参与的自主招投标方式,将项目规划设计、监理、施工等全过程均委托县招标局统一开展,不仅节约了行政成本,提高了工作效率,也有效保障了项目招标的公平、公开、公正,把项目打造成“惠民工程”、“廉洁工程”。

坚持以人为本,注重维护权益。在项目推进中,始终把尊重农民意愿和维护农民合法权益放在首位,让广大农民真正分享到土地整治带来的收益和成果,充分体现农民的主体地位,切实做到三个“让农民做主”,即:是否参与土地整治让农民做主、怎么建设项目让农民做主、如何管理项目让农民做主;充分体现农民的知情权和参与权,做到整治前农民愿意,整治中农民乐意,整治后农民满意。

结合美好乡村建设,提升支撑能力。在项目规划设计时,充分考虑全县美好乡村布局情,将土地整治项目选在这些乡村,充分发挥土地整治项目资金量大,能较彻底地改善和加强基础设施建设,使美好乡村建设能起到以点带面的示范效果。2014年高标准农田项目与省级美好乡村中心村结合6个,投入资金724万元;与县级美好乡村中心村结合5个,投入资金585万元。

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