目前土地政策下,农村机动地可以变成建设用地吗?

来源：土地论坛2017-11-10 09:50:18

网友提问：“目前土地政策下,农村机动地可以变成建设用地吗?”从目前国家层面的政策规定来看是不可以的。

农村机动地存在的唯一目的就是为了“缓解人地矛盾”，这一点在新修正的《农村土地承包法》草案中也有强调，农村机动地用于土地的小调整，而土地的小调整则必须坚持“农地农用”的原则。

但是从各农村地区的“一村一策”自治实践现状来看，只要你能获得到农村机动地，并且能够办得到农用地转为建设用地的手续，就可以实现用地性质的转变。然而这两个前提都是比较难达到的。下面我们具体来看一下。

1.农村机动地少，能不能分到是个问题

总的来说，农村机动地是一个“历史遗留问题”，目前国家已经没有再给各个村批准新的农村机动地了，因此农村机动地数量正在逐渐减少，而二轮承包后的新生儿，新嫁娶人员基本上都是无地人员，按照法律，农村机动地是需要优先分配给这类人群的，获得土地的机会不会很大。

2.农村机动地的“只能用于农业生产”，手续难办

国家政策和不少地区是明确规定了村集体内部的机动地只能用来搞农业生产的，基本上很难获得用地性质转变审批，也许个别地方会不按章程办事，但在现在国家格外重视土地改革，对这一类违法行为也是实行严厉查处，可见其中的风险性也是非常大的。一旦查到你这儿，土地就可能面临被收回复垦的局面，并且很难获得经济赔偿。

3.农村机动地承包年限短，搞建设划不来

农村机动地的发包不是家庭承包，而是公开竞价发包，年限比较短，一般在1-3年之间。这样一来，即使你申请到了机动地，且获得了农用地转建设用地的审批，在这个年限内你用来搞建设也是划不来的，而且在这个过程中，你还得签订土地复垦协议，也有可能面临其他集体经济组织成员的阻挠和诉讼问题。