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新县人民政府办公室关于印发新县2017年农业保险扶贫工作实施方案的通知

新政办〔2017〕74号

各乡、镇人民政府，香山湖管理区，金兰山街道办事处，县人民政府有关部门：

《新县2017年农业保险扶贫工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2017年8月25日

新县2017年农业保险扶贫工作实施方案

为充分发挥保险在农业生产中的保障作用，有效化解自然风险，助力脱贫攻坚，加快推进全县农业现代化进程和脱贫攻坚工作取得新成效，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)和《河南省农业保险保险费补贴管理暂行办法》(豫财金〔2017〕28号)要求，结合新县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的群众路线教育活动为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以服务“三农”为宗旨，以建立健全农业生产风险保障体系和农业金融服务体系为主线，以实现农业持续稳定发展、民生持续改善和社会安定祥和为目的，充分发挥保险机构主推脱贫攻坚的主体作用，全力推进“保险+扶贫”模式，加快脱贫攻坚步伐，逐步建立规范有序、服务到位的保险工作长效机制。

二、总体目标

将全县范围内种植户种植的水稻、花生、油菜，建档立卡贫困户种植的油茶、小麦、玉米、菌类、棉花、果树、蔬菜、茶叶、中药材和养殖的牛、猪、羊、驴、禽类等，贫困对象和优抚对象人身意外伤害，贫困户农村住房，部分美丽乡村示范点及红色旅游景点(鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖苏区首府烈士陵园、许世友将军故里、红四方面军将士纪念馆、鄂豫皖革命根据地首府旧址纪念馆、箭厂河列宁小学、八里畈镇丁李湾、田铺大塆、西河大湾、郭家河湿地公园及红廉文化园)公众人身意外伤害纳入农业保险范围。

三、保险内容

(一)保险责任。参加水稻、花生、油菜、油茶、小麦、玉米、菌类、棉花、果树、蔬菜、茶叶、中药材和养殖的牛、猪、羊、驴、禽类种养殖，农村住房保险投保的农户，因人力无法抗拒的自然灾害造成的损失，由保险承办机构根据与农户签订的农业保险合同，按核定的保险标的损失程度足额支付保险金。人力无法抗拒的自然灾害指暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等。参加人身意外伤害保险的群众因意外伤害受到损失的，由相关保险公司按核定的损失程度足额支付保险金。

(二)金额及费率。水稻、花生、油菜种植保险金额按生产成本确定，水稻保险C款每亩保险金额487元，费率6%，每亩保费29元，其中农户交保费5.8元;花生保险C款每亩保险金额457元，费率6%，每亩保费27元，其中农户交保费5.4元;油菜C款每亩保险金额193元，费率6%，每亩保费12元，其中农户交保费2.4元。贫困户种植的油茶每亩保额1100元，农户每亩交保费6元，茶叶每亩保额2000元，农户每亩交保费7元;贫困户种植的小麦、玉米、菌类、棉花、果树、蔬菜、中药材和养殖的牛、猪、羊、驴、禽类等，按照建档立卡贫困人口40元/户标准收费。贫困人口疾病身故、意外身故、意外残疾、意外烧伤和意外医疗的，按照建档立卡贫困人口270元/人/年标准收费，其中中国人寿新县支公司下浮费率220元/人/年，县财政出资50元/人/年。贫困户农村住房保险按照50元/人/年标准收费。农村优抚对象人身意外险按照年龄阶段不同实施差异化收费。10处美丽乡村示范点及红色旅游景点公众责任险按照1.5万元/处/年标准收费。

(三)赔偿标准。水稻、花生种植保险不同生产期赔偿标准的设定应符合生产物化成本的投入规律。水稻返青—分蘖、拔节—抽穗、扬花—成熟生长期的赔偿比例分别为60%、80%、100%;花生种植保险苗期、开花下针期、结夹期、成熟期的赔偿比例分别为40%、60%、75%、100%。水稻、花生、油菜、油茶、小麦、玉米、菌类、棉花、果树、蔬菜、茶叶、中药材以上作物损失率达到30%(含)以上开始赔偿，投保作物损失率在80%(含)以上的应视为全部损失。保险大牲畜类、禽类死亡据实赔付，贫困户在所有产业覆盖的情况下，赔付金额最高不超过最高限额15000元/户，具体见附表。贫困人口疾病身故的赔5000元/人，意外身故的赔50000元/人，意外残疾的赔50000元/人，意外烧伤的赔50000元/人，意外医疗的赔5000元/人。贫困户农村住房意外倒塌的保额5万元/处;优抚对象人身意外保额按照年龄分段进行设置;10处美丽乡村示范点及红色旅游景点公众责任险，每人每次赔偿限额10万元，其中财产损失限额2万元。具体标准见附表。

四、保费缴纳

根据中央和河南省有关农业保险保费补贴政策，新县为非产粮大县地区，水稻、花生、油菜保险需中央、省、市、县财政补贴和农户的保费负担比例为40%、25%、5%、10%和20%。为减轻农户经济负担，缓解自然灾害带来的损失，防止因灾致贫、返贫，县政府决定将2017年水稻、花生、油菜种植保险保费农户自缴部分和建档立卡贫困户应交的油茶、小麦、玉米、菌类、棉花、果树、蔬菜、茶叶、中药材、牛、猪、羊、驴、禽类等保费，贫困对象和优抚对象人身意外伤害，贫困户农村住房，部分美丽乡村示范点及红色旅游景点公众人身意外伤害保险费用统一由县财政负担。

五、承保机构

中原农险新县支公司承担新县2017年水稻、花生、油菜、油茶、茶叶、建档立卡贫困对象和优抚对象人身意外伤害，贫困户农村住房及部分美丽乡村示范点及红色旅游景点公众人身意外伤害保险业务。中国财保新县支公司负责新县贫困户种植的小麦、玉米、菌类、棉花、果树、蔬菜、中药材和养殖的牛、猪、羊、驴、禽类等保险工作;中国人寿新县支公司承担新县建档立卡贫困人口人身意外伤害保险工作。三家保险公司负责相关保险的保费收缴、勘查理赔等具体事宜。

为促进工作开展和带动贫困户脱贫，中原农险新县支公司在每个乡镇(区、街道办)设1名乡级协保员，在每个村(社区)设1名村级协保员，乡级协保员和村级协保员由各乡镇(区、街道办)确定，由中原农险新县支公司对乡村两级协保员进行培训，由中原农险新县支公司根据乡村两级协保员工作量核发其工资报酬。在全县建档立卡贫困人口中选聘约560名助理协保员和宣传员。由中原农险新县支公司与助理协保员、宣传员签订用工协议。

六、工作要求

(一)加强组织领导。县政府成立新县农业保险领导小组，负责领导全县农业保险工作，对工作中的重大事项进行研究和决策。领导小组下设办公室，负责全县农业保险的日常工作。各乡镇(区、街道办)要成立相应组织，统一领导、组织、协调本辖区的农业保险工作。

(二)加强配合协调。农业保险工作涉及全县各乡镇(区、街道办)和县政府相关职能部门。各乡镇(区、街道办)要组织好各种作物参保面积的核定工作，组织乡村协保员和助理协保员、宣传员完成农户与中原农险支公司的农作物保险协议签订;县农业部门要做好农业保险的牵头、协调和查勘定损工作;县财政部门负责参保种植户应承担保费部分的落实工作;各保险公司要做好保费收缴、保单制作、灾害勘查、损失理赔等工作;县气象部门要及时分析天气形势，预报可能出现的农业灾情，以便及早防范，减少农业损失。

(三)强化宣传引导。各级各有关部门和承保机构要进一步加强宣传，根据不同的受众，采取行之有效的方式，开展更有针对性的差异化宣传，迅速消除政策盲点和认识误区，进一步提高农业保险的知晓度，努力营造政策性农业保险的良好氛围。

(四)规范保险业务。一要确保承保真实合法。保险承办机构要严格执行《农业保险承保理赔管理暂行方法》的有关规定，对农户信息、种植面积、地块及相关证明等资料信息进行审验，保险合同要经被保险人签字或盖章确认，以确保承保信息真实准确。严禁以虚构保险合同、虚假退保或者截留、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴保费，骗取农业保险保费补贴。各乡镇(区、街道办)实际承保数量不得超过县农业部门提供的当年播种数量。二要保障农户合法权益。要按照农业保险合同约定及抽样基数规范要求，核定保险标的损失程度并及时足额支付保险赔偿金。严禁封顶赔付、平均赔付、比例赔付、少赔、拖赔、无理拒赔等损害农户合法权益的行为，严禁设置绝对免赔条款，切实发挥农业保险的风险保障作用。三要严格保险程序。保险承办机构要建立健全内控制度，强化内控管理，进一步规范农业保险经营行为，认真落实“五公开、三到户”等相关要求，严格执行见费出单、凭证到户、赔款到户等规定。

(五)强化监督管理。各乡镇(区、街道办)要加强与承保机构的联系，确保本辖区保险承保、理赔情况真实、公开及时。对公示发现或群众举报的违规违纪问题，要及时查处，坚决把农业保险政策执行好、落实好。县领导小组定期对各乡镇(区、街道办)工作进行督查、指导，并督查保险承办机构定期自查政策性农业保险有关规定和落实情况，避免各类操作性风险。坚持问题导向，以查促改，及时发现并解决工作中存在的问题，不断完善相关政策，确保农业保险政策落到实处。

附件：1.新县建档立卡贫困人口人身意外伤害保险赔付表

2.新县建档立卡贫困户发展种养殖业保险赔付表

3.新县2017年生活保障类保险项目明细表

4.新县2017年生产类保险项目明细表

新县人民政府办公室

2017年8月25日印发

附：新县位于河南省信阳市东南部、大别山腹地、鄂豫两省交接地带。东西长61.6公里，南北宽40.7公里，全县总面积1612平方公里。辖15个乡镇、1个管理区、1个街道（正在筹建），205个行政村。2010年常住人口27.5万人。

新县是一个以林为主的山区县。新县物产丰富，盛产林果、茶叶、中药材等，其中，板栗、银杏、茶叶、野生猕猴桃品质产量均居河南之冠，被国家林业局誉为全国名特优经济林“板栗之乡”、“银杏之乡”。

新县是全国著名的革命老区和将军县，是许世友、李德生、郑维山等93位将军和省部级以上领导干部的故乡。境内有许世友将军故居等革命历史遗迹和纪念地200多处。