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洛川县人民政府办公室关于印发《洛川县城乡改厕工作方案》的通知

洛政办发〔2017〕40号

各乡镇人民政府（街道办），各便民（社区）服务中心，县政府各工作部门、单位，省市驻洛单位：

《洛川县城乡改厕工作方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

洛川县人民政府办公室

2017年9月1日

洛川县城乡改厕工作方案

为了切实改善城乡卫生状况，提高居民健康水平，推进全县创卫工作稳步实施，根据省、市爱卫办改厕工作要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照“政府组织、群众自愿、集中连片、逐步推进”的原则，加快我县改厕工作进程，提高城乡居民的文明卫生意识，降低肠道传染病和寄生虫病发病率。

二、改厕的范围和目标任务

1、城区每平方公里公厕数量不少于3座，须布局合理、位置适宜、数量达标（≧24座）；

2、县城所有单位须实现水冲式厕所全覆盖；

3、建成5个改厕示范乡镇：旧县镇、凤栖街道办、交口河镇、老庙镇、石头镇（各改厕示范乡镇建成不少于3个改厕示范村；改厕示范村无害化厕所普及率≧60%）；示范乡镇要按照领导班子硬、经济基础优、村容村貌好、巷道建设规范的要求，确定改厕示范村，原则上确定在乡镇驻地及周边村、新农村建设点、公路沿线的村庄和创建省、市、县卫生村的村子，必须整村推进、集中连片、形成规模，通过强有力的措施，保证建设任务如期完成。示范乡镇以外的乡镇、便民服务中心各建成1个示范村，无害化厕所普及率≧60%。

4、县城所在乡镇（凤栖街道办、城市社区服务中心）30%的村须建成省级卫生村，无害化厕所普及率≧80%。

三、资金安排及改厕标准

（一）资金安排

无害化厕所各级项目的资金采取财政拿一部分、项目争取一部分、自筹垫资一部分的方式解决。

（二）改厕标准

1、县城所有单位改厕

县城所有单位通过新建或对现有厕所改建，实现水冲式无害化厕所普及，落实保洁责任，做到三无（无蝇、无蛆、无臭）；

2、农村改厕:

（1）厕所选址。无害化卫生厕所原则上要建在农户院内;化粪池所选位置应避免车碾，确保安全;禁止在水源周边建造。

（2）建材选择。建造厕所应用的材料质量，各乡镇必须严格把关，确定专人进行登记入库，采购的产品与材料应坚固耐用，以利于卫生清洁与环境保护。

（3）施工要求。根据家庭人口数和粪便排泄量，冲洗漏斗用水量按2L(人/日)确定，要求粪液在前瓮能贮存30天以上。厕所建好后，应先加水测试渗漏，不渗漏后方可投入运行。前、后的上沿要高出地面lOcm，防止雨水流入。

（4）技术规范。严格按照全国爱卫办制定的《农村卫生厕所技术规范》要求进行施工。

四、组织实施

(一)准备阶段（2017年9月1日—9月10日）

一是成立领导机构，层层签订《农村改厕目标责任书》，明确各级职责，落实改厕责任，县乡两级成立农村卫生改厕工作领导小组和技术指导小组。二是制定改厕方案。各单位、乡镇、便民服务中心要认真调研、摸清实情，结合实际，制定出具体的工作方案和措施，做到底数清楚、登记入册。三是强化宣传发动。各单位、乡镇、便民服务中心、爱卫办要采取各种宣传形式，广泛宣传改厕的重要意义，提高广大干部和群众对改厕的认识，并做好施工人员的培训工作。四是分解落实任务。要根据各自的实际情况，及时把改厕任务落实到位，及早做好前期的启动准备工作。

(二)实施阶段(2017年9月11日—10月31日)

全面推进全县改厕工作，各单位、乡镇、便民服务中心要认真组织实施，按时、保质、保量完成目标任务，并将改厕结果报县爱卫办。

(三)整改阶段(2017年11月1日—11月30日)

各单位、乡镇、便民服务中心对改厕工作进行“回头望”，对照目标任务，查找差距，及时完善，迎接验收。

(四)验收阶段(2017年12月1日至12月20日)

县改厕工作领导小组将对各单位、乡镇、便民服务中心改厕工作进行全面检查，针对存在问题提出整改要求，完善台账，整治环境，确保通过省、市验收。

五、工作措施

(一)加强领导，落实责任

为了确保全县改厕工作各项任务落到实处，县政府成立由副县长韩志民同志任组长，副县长刘晓霞同志任副组长，爱卫会各成员单位主要领导为成员的改厕工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由县爱卫办主任袁先创同志担任。县城建成区单位，以及各乡镇、街道办、便民服务中心的改厕工作由各分管工作、包乡镇县级领导主抓。各单位、乡镇、便民服务中心也要成立相应的领导机构，安排专人负责，切实将城乡改厕工作落到实处。

(二)明确职责，密切配合

改厕工作涉及社会方方面面，各相关部门要明确职责，落实任务，加强协调配合，确保改厕工作顺利实施。

1、城管局负责县城区域公厕的建设项目的实施；

2、各乡镇（街道办）、便民服务中心为农村改厕工作主体责任单位;新农办负责农村改厕工作的技术指导、质量监督等工作；

3、爱卫办负责统筹协调工作；

4、农业局结合沼气池建设工作，推广无害化卫生户厕，并做好技术指导;

5、文明办、新农办把改厕工作纳入农村精神文明建设总体规划，作为评比、命名文明村、小康村的必备条件之一，新农办在实施新型农村社区中一并规划建造双瓮漏斗式无害化卫生户厕;

6、住建局要把农村改厕工作纳入家宅设计规范标准，做到建房与改厕同时设计、同时施工，并负责双瓮漏斗厕所的设计等。同时，在今后乡村设计、规划时将改水、改厕、改圈、改灶纳入设计规划之中，在建设中一并实施;

7、农发办把农村改厕工作作为帮扶贫困户脱贫致富的项目工程和重要措施来抓，要将无害化卫生厕所纳入移民搬迁、旧村改造的实施规划中;

8、宣传、教育、文化部门要采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农村改水改厕的重要意义;

(三)广泛宣传，全民参与

要通过广播、电视、印发宣传画(册)、张贴标语、开设健康教育课等多种形式，广泛宣传改厕的重要性，不断提高群众对改厕工作的认识，激发和调动他们自觉参与并积极推进改厕工作。

(四)坚持原则，严把质量

新建和改建的厕所都要坚持“试点先行、注重质量、集中连片、整体推进”的原则，统一设计，统一建设，统一督查，统一验收。县爱卫办、新农办要把好技术关和质量关，确保建一个成一个使用一个，达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理。

(五)加强监督，严格考核

一是必须按下达的指标完成任务，不得随意减少数量，更改标准和地点，并要认真组织实施。二是县政府将与各单位、乡镇、便民服务中心签订目标责任书，乡镇与村组签订目标责任书。三县改厕工作领导小组将对全县改厕工作进行跟踪督导检查。四是县改厕工作领导小组根据改厕项目任务完成情况，对任务完成好且经省、市验收过关的单位、乡镇、社区进行表彰；对不能按时完成任务，验收不合格的单位、乡镇，全县通报批评，责令限期完成。