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关于印发《黑龙江省农药经营许可实施细则》的通知

各市（地）、县（市、区）农委（农业局）：

现将《黑龙江省农药经营许可实施细则》印发给你们，请按照细则要求，从2017年12月起，开展农药经营许可证发放工作。

黑龙江省农业委员会

2017年10月26日

黑龙江省农药经营许可实施细则

第一章总 则

第一条 为了规范农药经营行为，加强我省农药经营许可管理，根据《农药管理条例》、《农药经营许可管理办法》等法规规章的规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条 本省行政区域内农药经营许可的申请、审查、核发和监督管理，适用本细则。

第三条 省农业行政主管部门负责监督指导全省农药经营许可管理工作。市（地）、县（市、区）农业主管部门负责本辖区内农药经营许可管理工作。

限制使用农药经营许可证，应当符合“全省限制使用农药定点经营布局规划”要求，由申请人向所在地的市（地）、县（市、区）农业部门提交申请材料，经市（地）、县（市、区）农业部门初步审查和实地核查，出具“限制使用农药经营许可初步审查同意书”后，凭该审查同意书和申请材料再向省农业行政主管部门申请核发；其他农药经营许可由所属市（地）、县（市、区）农业主管部门受理、审查、核发。

第四条 农药经营许可实行一企一证管理，一个农药经营者只核发一个农药经营许可证。农药经营许可证上的经营主体名称应与工商营业执照的主体名称保持一致。

第五条 农业主管部门应当在行政许可窗口、受理大厅或官网上公示许可事项、依据、办理条件、程序、申请书示范文本，应提交的资料目录等内容。

第六条 县级以上农业主管部门应当加强农药经营许可信息化管理，实行快捷申报、高效审查、实时查询、全程监控。

在作出审批决定后，及时将农药经营许可信息上传至农业部农药管理信息平台。

第二章申请与受理

第七条 在本省行政区域内从事农药经营活动的应当依法取得农药经营许可证。

第八条 从事下列农药经营活动，不需要办理农药经营许可证：

（一）专门经营卫生用农药的；

（二）农药经营者在发证机关管辖的行政区域内设立分支机构的；

（三）农药生产企业在其生产场所范围内销售本企业生产的农药，或者向农药经营者、使用者直接销售本企业生产农药的。

第九条 农药经营者应当具备下列条件：

（一）有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构五十六学时以上的学习经历，熟悉农药管理规定，掌握农药和病虫害防治专业知识，能够指导安全合理使用农药的经营人员；

（二）有不少于三十平方米的营业场所、不少于五十平方米的仓储场所，并与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离；兼营其他农业投入品的，应当具有相对独立的农药经营区域。

（三）营业场所和仓储场所应当配备通风、消防、预防中毒等设施，有与所经营农药品种、类别相适应的货架、柜台等展示、陈列的设施设备。

（四）有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统。

（五）有进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度和岗位操作规程。

（六）农业部规定的其他条件。

经营限制使用农药的，还应当具备下列条件：

（一）有熟悉限制使用农药相关专业知识和病虫害防治的专业技术人员，并有两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历；

（二）有明显标识的销售专柜、仓储场所及其配套的安全保障设施、设备；

（三）符合省农业行政主管部门制定的限制使用农药的定点经营布局规划。

农药经营者的分支机构也应当符合本条第一款、第二款的相关规定。限制使用农药经营者的分支机构经营限制使用农药的，应当符合全省限制使用农药定点经营布局规划。

第十条 申请农药经营许可证的，应当向所在市（地）、县（市、区）农业主管部门提交以下材料：

（一）农药经营许可证申请表；

（二）法定代表人（负责人）身份证明复印件；

（三）经营人员的学历或者培训证明；

（四）营业场所和仓储场所地址、面积、平面图等说明材料及照片；

（五）计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片；

（六）有关管理制度目录及文本；

（七）申请材料真实性、合法性声明；

（八）农业部规定的其他材料。

申请材料应当同时提交纸质文件和电子文档。

第十一条 县级以上农业主管部门对申请人提出的农药经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）不需要农药经营许可的，即时告知申请者不予受理；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正。申请人应当在更正处签名或盖章，注明更正日期；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合法定形式和要求，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。

农药经营许可申请受理后至作出许可决定前，申请人书面要求撤回农药经营许可申请的，农业主管部门应终止办理。

第十二条 县级以上农业主管部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由。

第三章审查与决定

第十三条 县级以上农业主管部门应当对申请人提交的许可申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行实地核查或者委托下级农业主管部门进行实地核查。

进行实地核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，依据申请人提交的申请材料进行实地核查。制作实地核查记录，签署实地核查意见。

第十四条 县级以上农业主管部门应当自受理之日起二十个工作日内，根据申请材料审查和实地核查等情况，作出审批决定。符合条件的，核发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十五条 农药经营许可证应当载明许可证编号、经营者名称、住所、营业场所、仓储场所、经营范围、有效期、法定代表人（负责人）、统一社会信用代码等事项。

经营者设立分支机构的，还应当注明分支机构的营业场所和仓储场所地址等事项。

农药经营许可证编号规则为：农药经许+省份简称+发证机关代码+经营范围代码+顺序号（四位数）。

发证机关代码采用国家统计局公布的县及县以上行政区划代码（六位数）。

经营范围：按照农药、农药（限制使用农药除外）分别标注。

第十六条 农药经营许可证式样由农业部统一制定，省农业主管部门负责全省农药经营许可证的印制及监督管理工作。任何单位及个人不得翻印。

第四章延续与变更

第十七条 农药经营许可证有效期为五年。有效期届满，需要继续经营农药的，农药经营者应当在有效期届满九十日前向原发证机关申请延续。

第十八条 农药经营者申请延续农药经营许可，应当向原发证机关提交下列材料：

（一）农药经营许可证延续申请表；

（二）农药经营许可证原件；

（三）农药经营情况综合报告；

（四）农药经营人员的专业培训情况。

第十九条 原发证机关应当根据被许可人的延续申请，自受理申请之日起二十个工作日内做出是否准予延续的决定。未在规定期限内提交申请或者不符合农药经营条件要求的，不予延续。

第二十条 原发证机关决定准予延续的，应当向申请人颁发新的农药经营许可证，其编号不变，有效期自原农药经营许可证截止日期起算。

不符合条件的，应当作出不予延续农药经营许可的书面决定，并说明理由。

第二十一条 农药经营许可证有效期内，改变农药经营者名称、法定代表人（负责人）、住所、调整分支机构，或者减少经营范围的，应当自发生变化之日起三十日内向原发证机关提出变更申请。

第二十二条 申请变更农药经营许可的，应当提交下列材料：

（一）农药经营许可证变更申请表；

（二）农药经营许可证原件；

（三）与变更农药经营许可事项有关的证明材料。

第二十三条 原发证机关应当根据被许可人的变更申请，自受理申请之日起二十个工作日内做出是否准予变更的决定。

第二十四条 原发证机关决定准予变更的，应当向申请人颁发新的农药经营许可证，其编号不变，有效期与原证书一致。

不符合条件的，应当作出不予变更农药经营许可的书面决定，并说明理由。

第二十五条 经营范围增加限制使用农药的或者营业场所、仓储场所地址发生变更的,应当按照本细则规定重新申请农药经营许可证。

第五章补办与注销

第二十六条 农药经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证机关申请补办，并提交下列材料：

（一）农药经营许可证补办申请表；

（二）农药经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上农业主管部门网站或者县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；农药经营许可证损坏的，应当提交损坏的农药经营许可证原件。

第二十七条 原发证机关应当对申请补办农药经营许可证的材料进行审查，材料符合要求的，应当在受理之日起二十个工作日内予以补发。

因遗失、损坏补发的农药经营许可证，其编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第二十八条 农药经营者终止农药经营，应当在三十日内向原发证机关申请办理注销手续，并提交如下材料：

（一）农药经营许可证注销申请书；

（二）农药经营许可证原件；

（三）与注销农药经营许可证有关的其他材料。

第二十九条 有下列情形之一，发证机关依法注销农药经营许可证：

（一）农药经营者申请注销的；

（二）主体资格依法终止的；

（三）农药经营许可有效期届满未申请延续的；

（四）农药经营许可证依法被撤回、撤销、吊销的；

（五）依法应当注销的其他情形。

农药经营许可证被注销的，许可证标号不得再次使用。

第六章监督检查

第三十条 农药经营者应当将农药经营许可证置于营业场所的醒目位置，并按照《农药管理条例》规定，建立采购、销售台账，向购买人询问病虫害发生情况，必要时应当实地查看病虫害发生情况，科学推荐用药，正确说明农药的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项，不得误导购买人。

限制使用农药的经营者应当为农药使用者提供用药指导，并逐步提供统一用药服务。

第三十一条 限制使用农药不得利用互联网经营。利用互联网经营其他农药的，应当取得农药经营许可证。

超出经营范围经营限制使用农药的，或者利用互联网经营限制使用农药的，按照未取得农药经营许可证处理。

第三十二条 农药经营者应当在每季度结束之日起十五日内，将上季度农药经营数据上传至农业部规定的农药管理信息平台或者通过其他形式报发证机关备案。

农药经营者设立分支机构的，应当在农药经营许可证变更后三十日内，向分支机构所在地县级农业部门备案。

第三十三条 县级以上地方农业部门应当对农药经营情况进行监督检查，定期调查统计农药销售情况，建立农药经营诚信档案并予以公布。

第三十四条 县级以上农业部门发现农药经营者不再符合规定条件的，应当责令其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合规定条件的，发证机关吊销其农药经营许可证。

第三十五条 县级以上农业部门及其工作人员应当依法履行农药经营许可管理职责，自觉接受农药经营者和社会监督。

第三十六条 上级农业部门应当加强对下级农业部门农药经营许可管理工作的监督，发现有关工作人员有违规行为的，应当责令改正；依法应当给予处分的，向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

第三十七条 县级以上农业主管部门及其工作人员有下列行为之一的，责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员调查处理；依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行农药经营监督管理职责，所辖行政区域的违法农药经营活动造成重大损失或者恶劣社会影响；

（二）对不符合条件的申请人准予经营许可或者对符合条件的申请人拒不准予经营许可；

（三）参与农药生产、经营活动；

（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为。

第三十八条 任何单位和个人发现违法从事农药经营活动的，有权向农业主管部门举报，农业主管部门应当及时核实、处理，严格为举报人保密。经查证属实，并对生产安全起到积极作用或者挽回损失较大的，按照国家有关规定予以表彰或者奖励。

第三十九条 农药经营者违法从事农药经营活动的，按照《农药管理条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十条 本细则自2017年12月1日起施行。

已从事农药经营活动的，应当自2018年8月1日前达到本细则规定的条件，并依法申领农药经营许可证。

在本细则施行前已按有关规定取得农药经营许可证的，可以在有效期内继续从事农药经营活动，但经营限制使用农药的应当重新申请农药经营许可证；有效期届满，需要继续经营农药的，应当在有效期届满九十日前，按本细则的规定，重新申请农药经营许可证。

附件：1.农药经营许可证申请表

2.农药经营许可证变更申请表

3.农药经营许可证申请表（适用于经营许可延续）

4.农药经营许可证补办申请表

5.农药经营许可审查报告

6.限制使用农药经营许可初步审查同意书

附件1：

农药经营许可证申请表

（适用于首次申请，经营范围增加限制使用农药、

改变营业场所或仓储场所地址）

申请人：

联系人：

联系电话：

申请日期：年  月  日

中华人民共和国农业部制

一、申请人基本情况

二、申请农药经营范围

三、分支机构

四、提交材料清单

附件2：

农药经营许可证变更申请表

（适用于改变农药经营者名称、法定代表人（负责人）、住所、调整分支机构，或者减少经营范围等变更）

农药经营者名称：（公章）

农药经营许可证号：

农药经营许可证有效期：

联系人：

联系电话：

申请日期：年  月  日

中华人民共和国农业部制

一、申请人基本情况

农药经营者名称：（加盖公章）

农药经营许可证号：

农药经营许可证有效期：

联系人：

联系电话：

申请日期：年  月  日

中华人民共和国农业部制

一、申请人基本情况

附件4：

农药经营许可证补办申请表

（适用于经营许可证补办）

农药经营者名称：（加盖公章）

农药经营许可证号：

农药经营许可证有效期：

联系人：

联系电话：

申请日期：年  月  日

黑龙江省农业委员会制

一、申请人基本情况

审查结论：

审查人员根据《农药经营许可管理办法》、《黑龙江省农药经营许可实施细则》，在书面材料审查的基础上，于年月日至年月日对该申请人进行了现场核查。审查结论如下：

1、符合经营条件要求。（）

2、不符合条件要求。（），主要原因如下：

（1）

（2）

（3）

审查人员（签字）：

年   月   日

发证机关意见：

领导签字：

年  月  日

附件6：

限制使用农药经营许可初步审查同意书

省农业委员会：

经材料审查和现场核查，申请人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，符合限制使用农药定点经营规划，并符合规定条件，同意申报限制使用农药经营许可证。

＿＿＿农委（农业局）

时间：＿＿年＿＿月＿＿日