土地流转专业平台

陕西省农业厅关于征求《陕西省农药经营许可审查细则》《陕西省农药经营许可工作程序》（征求意见稿）意见的函

陕农业函〔2017〕345号

各设区市农业（林）局（委），杨凌示范区农业局，韩城市农林局：

根据新修订的《农药管理条例》和农业部《农药经营许可管理办法》，省农业厅制定了《陕西省农药经营许可审查细则》（征求意见稿）、《陕西省农药经营许可工作程序》（征求意见稿），现公开征求各地意见。请结合当地实际，认真研究，提出修改意见，务于10月10日前报省农药管理检定所。逾期未报，按无不同意见处理。

联系人：雷琪

电话：87337703

邮箱：1094543812@qq.com

陕西省农业厅

2017年9月27日

陕西省农药经营许可审查细则

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条为贯彻落实《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》，规范农药经营许可审查行为，特制定《陕西省农药经营许可审查细则》。

第二条  本细则所称农药经营许可审查，是指对农药经营者从机构与人员、场所与设施、制度与记录等方面进行的书面审查和实地核查。

第三条  农药经营许可审查应坚持依法、公平、公正的原则，合理作出审查意见。

第四条  农药经营许可审查，应当根据申请人所提交的材料和场地设施进行逐项审查，逐项作出审查结论。

第五条  本细则适用于陕西省农药经营者。

第二章  机构与人员

第六条  农药经营者应当具有统一的社会信用代码，有明确的法定代表人（负责人），有与经营规模相适应的农药经营人员。

第七条  设立分支机构的，应当注明分支机构的营业场所和仓储场所地址等事项，分支机构应具备农药经营场所的基本设施和条件，免予办理农药经营许可证。农药经营者应当对其分支机构的经营活动负责。

限制使用农药经营者的分支机构不得经营限制使用的农药品种，需要经营限制使用农药的应当符合限制使用农药定点经营规定。

第八条  农药经营人员应当具备下列条件之一：

（一）具有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历，不少于8学时的农药法律法规培训；

（二）具有农业部颁发的农资营销员职业资格证书，不少于8学时的农药法律法规培训；

（三）不少于56学时的系统培训学习。

第九条  经营限制使用农药的农药经营人员除具备上述第八条外，并应有两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历。

第三章  场所与设施

第十条  农药经营者应当具有固定的经营场所和仓库，布局合理，与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离，并配备相应的消防、防盗等设施。兼营其他农业投入品的，应具有相对独立的农药经营区域和仓储区域。

第十一条  农药经营者的营业场所和仓库场所应当与经营规模相适应，并符合以下规定：

（一）营业场所面积不少于30平方米、仓库场所面积不少于50平方米；营业与库房在同一个场所的农药经营者，柜台与库房应有所隔离，其总面积不少于80平方米。

（二）只从事批发业务的农药经营者，可不设置零售柜台、货架等，但其办公场所面积应不少于30平方米，仓库面积应不少于100平方米。

第十二条 农药经营者的经营地点应与申请书一致，可以在经营许可证发放机关的辖区范围内设立分支机构，统一配置仓储和相关设施、设备，营业场所不少于30平方米。

第十三条农药经营者应当具有与经营的农药品种、规模相适应的设施、设备，并应满足不同农药品种分区、分类保管、储存的要求。

（一）有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统；

（二）与经营农药相适应的柜台、专柜；

（三）有通风、消防、防盗的设施；

（四）有防潮、防霉的设施、设备。

第十四条 农药经营者的营业场所和仓库应当干净整洁，货品摆放整齐并设立醒目标志。

第十五条经营限制使用农药的，应符合全省限制使用农药的定点经营布局规划，有明显标识的销售专柜、仓储场所及其配套的安全保障设施、设备。

第十六条农药陈列、储存应当符合下列要求：

（一）按照杀虫剂、杀菌剂、除草剂等进行分类摆放，常规农药应与特殊农药分区存放（经营卫生用农药的，应当将卫生用农药与其他农药分开）；

（二）按照农药外包装图示标志的要求搬运和存放；

（三）与仓库地面、墙、散热器或供暖管道等之间保持一定间距；

（四）陈列存放场所内不得存放食品、食用农产品、饲料等。

第四章  制度与记录

第十七条 农药经营者应当建立以下各类管理制度：

（一）进货查验和进销货台账制度；

（二）安全管理和安全防护制度；

（三）应急防护和应急处置制度；

（四）经营场所和仓储管理制度；

（五）农药废弃物回收与处置制度；

（六）农药使用指导制度；

（七）产品召回制度；

（八）人员岗位与培训学习制度；

（九）环境卫生管理制度。

第十八条  农药经营者要按统一要求填写购销台账，同时应设计合理的表式，对其他各项制度的落实进行详细记录。记录要及时、真实、准确、完整，具有可追溯性，并保存两年以上。

第十九条  农药经营者应当采购合法农药产品，购进农药应当按照以下程序进行：

（一）对进行业务联系的供货人员进行身份确认，查验供货单位介绍信和供货人员身份证。

（二）确定供货单位的资质，查验营业执照（或统一社会信用代码）、农药生产许可证（供货单位为生产企业的）和农药经营许可证（供货单位为经营企业的）。

（三）对货物的外观、数量、有效期等进行查验，查验无误后方可进货，同时索要进货票据，做到有效凭证、账、货、记录相符。

（四）审核所购入农药的证件和标签，农药有关证件包括农药生产许可证、农药登记证号、农药标准号和产品合格证，同时农药标签（或说明书）应完整无残缺，与网上备案标签一致。

（五）做好入库记录。

第二十条  禁止向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药。

第二十一条  农药经营者应当及时清查农业部门公布的假劣农药，并做好记录。

第二十二条 农药经营者销售农药时应当向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐农药，必要时应当实地查看病虫害发生情况，并正确说明农药的使用范围、使用方法、剂量、使用技术要求和注意事项，不得误导购买人。

第二十三条  农药经营者销售限制使用农药时，应当遵守限制使用农药的管理规定，应取得限制农药经营定点许可、设立醒目标志，采取实名制购买、弄清去向、标明实际用途等，同时为农药使用者提供用药指导，鼓励开展统一用药服务。

第二十四条  农药经营者销售农药时，应当开具有效凭证，做到有效凭证、账、货、记录相符。

第二十五条  限制使用农药不得利用互联网经营。

第二十六条  农药经营者应按照农药标签或说明书进行宣传，不得误导购买者。

第二十七条  农药经营者应当向购买者提供技术咨询服务，在经营场所明示服务公约和质量承诺，公布当地农药管理部门监督电话，设置意见簿，指导购买者科学、安全、合理使用农药。

第五章 审查结论

第二十八条 实地核查的审查结论包括单项审查结论和综合审查结论。实地核查的审查人员应当对照《陕西省农药经营许可审查表》（附件）的每个项目，逐项作出单项审查结论。单项审查结论为“合格”“轻微缺陷”“不合格”“不适用”。其中，“合格”是指符合相应的规定，“轻微缺陷”是指存在偶然的、孤立的，且是性质一般的问题；“不合格”是指存在区域性的或系统性的问题。对审查结论为不合格或轻微缺陷的，应当逐项说明理由。

综合审查结论分为“合格”“基本合格”“不合格”。

（一）所有审查项目为“合格”的，综合审查结论为“合格”。

（二）同时符合以下情形的，综合审查结论为“基本合格”：

１.单项审查结论未出现“不合格”；

２.关键项目的审查结论未出现“轻微缺陷”，非关键项审查结论为“轻微缺陷”的总数不超过５个。

（三）有以下情形之一的，综合审查结论为“不合格”：

１.单项审查结论出现“不合格”的；

２.关键项审查结论出现“轻微缺陷”的；

３.非关键项审查结论为“轻微缺陷”的总数超过５个。

第二十九条 书面审查与实地核查结果不一致的，以实地核查结果为准。

申请人对实地核查工作有不同意见的，应当在实地核查工作结束后５日内向上一级主管部门书面反映。对综合审查结论为“基本合格”和“不合格”的，如申请人无正当理由的，应当维持审查意见；有正当理由的，由上一级主管部门裁决。

第六章附则

第三十条  本细则自发布之日起施行。

附件：陕西省农药经营许可审查表

陕西省农药经营许可工作程序

（征求意见稿）

根据新修订的《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》有关规定，为规范我省农药经营许可有关工作，特制订本程序。

一、申请与受理

1.许可申请。农药经营单位按照自愿的原则，向辖区内的农业行政主管部门提出申请，填写农药经营许可申请表（由农业部统一制定格式），递交以下书面资料：

（一）农药经营许可证申请表。

（二）法定代表人（负责人）身份证复印件；

（三）经营人员的学历或者培训证明；

（四）经营场所和仓储场所地址、面积、来源、平面图等说明材料及照片；

（五）计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片；

（六）有关管理制度目录及文本；

（七）申请材料真实性、合法性声明；

（八）农业部规定的其他材料；

（九）申请经营限制农药的应先取得《农药经营许可证》，并应符合我省《限制使用农药定点经营布局规划》和国家有关规定。

申请材料应同时提交纸质文件和电子文档。

2.分级受理。农药经营单位是县级工商营业执照的由县（区）级农业行政主管部门负责受理；市级工商营业执照的，根据经营单位申请由市级或经营场所所在县级农业行政主管部门负责受理；省级工商营业执照的，根据经营单位申请由省级或经营场所所在地市级或县级农业行政主管部门负责受理。

3.受理时限。县级以上农业行政主管部门应于收到农药经营单位提交申请资料之日的5个工作日之内，对申请者提供的申请资料进行审查，符合要求的出具《农药经营单位审查受理通知书》，对资料不符合要求的，退回申请资料并书面说明理由。

二、审查与决定

1.分级审查。按照谁受理，谁审查的原则，县级以上农业行政主管部门，对申请农药经营许可的经营单位要进行实地核查，核查应派3名以上农药执法人员进行实地核查。对申请省级或市级农药经营许可的农药经营单位的实地核查，可以委托县级农业行政主管部门进行，也可以省市县联合进行。实地核查要按《陕西省农药经营许可审查细则》规定的《陕西省农药经营许可审查表》要求，逐项进行审查并做详细的审查记录。

2.审批决定。县级以上农业行政主管部门应在受理之日起20个工作日内作出审批决定。对实地核查合格的，核发农药经营许可证；对基本合格的，在20个工作日后重新实地核查，合格的核发农药经营许可证；不合格的书面通知申请人并说明理由。

三、延续与变更

农药经营许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续经营农药的，农药经营者应当在有效期届满90日前向原发证机关申请延续。

1.延续申请。申请农药经营许可证延续的，应当向原发证机关提交以下材料：

（一）农药经营许可证延续申请表；

（二）农药经营许可证复印件；

（三）农药经营条件变化情况的说明及相关资料；

（四）农药经营情况综合报告；

（五）农药经营负责人、经营人员的专业培训情况。

2.延续审批。原发证机关应当自受理申请之日起20个工作日内做出审批决定，符合条件的，准予延续；不符合条件的不予延续，书面通知申请人并说明理由。未在规定期限内提交申请的，不予延续。

3.变更申请。农药经营许可证有效期内，改变农药经营者名称、法定代表人（负责人）、住所、仓储场所地址、调整分支机构的，应当自发生变化之日起30日内向原发证机关提出变更申请，并提交变更申请表和相关证明等材料。原发证机关应当自受理变更申请之日起20个工作日内办理。符合条件的，重新核发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

县级以上农业行政部门对农药经营单位申请设立和变更分支机构，应进行实地核查，分支机构经营场所除库房外应符合《陕西省农药经营许可审查细则》实地核查的要求。核查合格的进行备案变更，不合格的不进行备案变更。每个分支机构只允许有一个母体单位。

经营范围增加限制使用农药的,应当按照《农药经营许可管理办法》的规定重新申请限制使用农药经营许可证，收回原农药经营许可证。

限制使用农药经营者的分支机构不得经营限制使用农药，需经营限制使用农药的，应当符合限制使用农药定点经营布局规划和有关规定。未取得限制使用农药经营许可的经营单位，擅自销售限制使用农药的，吊销其农药经营许可资格，经营单位负责人10年内不得从事农药经营活动。

4.遗失补办因农药经营许可证遗失、损坏的，应当说明原因并提供相关证明材料，及时向原发证机关申请补发。