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山东省财政厅

关于印发山东省农村综合性改革

试点试验资金管理暂行办法的通知

鲁财农改〔2017〕11号

泰安市、威海市财政局：

  为规范农村综合性改革试点试验资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《财政部关于印发〈开展农村综合性改革试点试验实施方案〉的通知》（财农〔2017〕53号）和《中央财政农村综合改革转移支付资金管理办法》（财农〔2016〕177号）等，我们研究制定了《山东省农村综合性改革试点试验资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反馈。

山东省财政厅

2017年8月10日

山东省农村综合性改革试点试验

资金管理暂行办法

第一条 为加强和规范农村综合性改革试点试验资金（以下简称“试点资金”）管理，充分发挥资金使用效益，根据《财政部关于印发〈开展农村综合性改革试点试验实施方案〉的通知》（财农〔2017〕53号）、《中央财政农村综合改革转移支付资金管理办法》（财农〔2016〕177号）和《关于印发〈农村综合性改革试点试验实施方案〉的通知》（鲁财农改〔2017〕9号），以及财政资金管理的法律法规和有关规定，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称试点资金，是指根据中央农村综合性改革试点试验工作目标和任务，由省级以上财政预算安排，用于扶持地方开展农村综合性改革试点试验的一般性转移支付资金。

第三条 农村综合性改革试点试验工作，责任主体在地方。省级财政统筹考虑中央财政补助情况，给予支持引导。试点市、县财政部门应考虑试点范围、试点内容、工作推进等因素，创新资金投入方式，采取资金整合、以奖代补、政府与社会资本合作等，加大对农村综合性改革试点试验的支持力度。

第四条 试点资金遵循“财政引导、以奖代补，专款专用、注重实效，上下联动、形成合力”的原则，由县级统筹使用。

第五条 试点资金只能用于试点县上报中央和省级备案的试点试验内容。主要包括：

（一）完善乡村治理机制。

（二）健全村级集体经济发展机制。

（三）构建农民持续增收机制。

（四）建立农村生态文明发展机制。

（五）上报备案的其他试点试验内容。

第六条 试点资金不得用于担保、抵押和偿还村级债务，不得弥补企业、合作社等经营组织亏损，不得用于楼堂馆所建设项目，不得用于行业主管部门履职所需的支出事项，不得用于明令禁止的其他支出事项。各试点镇、村级组织严禁违规举债，严控债务风险。

第七条 试点资金的使用要严格执行国家有关财政政策、财务规章制度、招投标管理、政府采购等规定。试点资金的支出按照国库集中支付制度有关规定执行。

第八条 试点县要将省级以上财政奖补资金、市和县级财政资金实行县级报账制。县、镇级财政要将各类试点试验资金纳入专账核算，按行政村明细核算。

第九条 试点市、县财政部门要加强试点资金管理和监督检查，建立资金分配结果公开公示制度，加强基础信息资料和档案管理。

第十条 试点村要建立健全资金使用的村民民主决策机制，实行民主理财和财务公开，定期张榜公布，接受村民监督。

第十一条 试点市要立足试点县实际制定绩效考评办法，对试点县农村综合性改革试点试验工作进行综合评价，及时上报省财政厅。

第十二条 省财政厅按照财政部统一安排部署，适时对试点试验工作情况进行年度考核评价，考评结果作为下一年度分配资金的依据。

第十三条 对弄虚作假、套取、截留、挤占、挪用试点资金等行为，按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规规定，扣回补助资金，并取消其试点资格；情节严重的，依法依规严肃处理。

第十四条 本暂行办法由省财政厅负责解释。各地可根据本暂行办法制定具体实施细则。

第十五条 本暂行办法自2017年9月10日起施行，有效期至2019年9月9日。

（2017年8月10日印发）