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现在，特色小镇在我国已然成为万亿元级别的产业新风口，伴随的风险也不小。但无论是哪种类型的小镇，最终得落到土地上。那么建设特色小镇有哪些土地政策和用地指标?

特色小镇用地政策

中央层面的政策

《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中的第6条“完善土地利用机制”为解决特色小镇用地问题指出4条解决路径：

一是规范推进城乡建设用地增减挂钩;

二是建立城镇低效用地再开发激励机制，允许存量土地使用权人在不违反法律法规、符合相关规划的前提下，按照有关规定经批准后对土地进行再开发;

三是因地制宜推进低丘缓坡地开发;

四是完善集体建设用地经营权和宅基地使用权流转机制。

地方层面的政策

各地建设特色小镇的用地政策不一，举几个例子：

1、重庆特色小镇用地政策

建设用地计划优先安排用地指标。重庆市下达特色小镇示范点建设用地计划专项指标。福建省国土资源厅对每个特色小镇各安排100亩用地指标，新增建设用地计划予以倾斜支持。

2、浙江特色小镇用地政策

奖励和惩罚用地指标。浙江省对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励;对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。

3、福建特色小镇用地政策

(1)利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。

(2)工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发。福建省规定，对工矿厂房、仓储用房进行改建及利用地下空间，提高容积率的，可不再补缴土地价款差额;

(3)过渡期按原用途使用土地。福建省规定，在符合相关规划的前提下，经市、县(区)政府批准，利用现有房屋和土地，兴办文化创意、科研、健康养老、工业旅游、现代服务业、“互联网+”等新业态的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为5年。

4、内蒙古特色小镇用地政策

内蒙古自治区鼓励农村牧区集体经济组织和农牧民以土地入股、集体建设用地使用权转让、租赁等方式有序地进行农家乐、牧家乐、家庭旅馆、农庄旅游等旅游开发项目试点。

总体来说，建设特色小镇的用地方案还是比较多的，比如：

1、使用存量国有建设用地;

2、圈内农用地办理转用、征收手续后依法提供给具体项目;

3、圈外单独选址建设项目用地;

4、使用国有农用地;

5、直接使用集体建设用地;

6、使用国有未利用地;

7、使用集体未利用地;

8、使用设施农用地;

9、结合土地整治、村庄整治安排用地;

此外，还可以通过市场解决项目用地，如以转让方式取得土地使用权;以股权转让方式取得目标公司控制权，进而实现利用目标土地的目的;以合作开发方式利用目标土地;原有建设用地依法改变用途等土地使用条件或办理出让、租赁等有偿用地手续后，用作发展项目用地。

但是正如之前讲的各地政策不一的情况，具体的还需去当地的国土资源局进行详细咨询，然后选择最佳用地方案。

建设特色小镇的用地指标问题

很多省市对于特色小镇都会优先安排用地指标，同时还配有奖惩用地指标。

如浙江对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励;对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。

因此在打造特色小镇的前期需认真研究这些奖惩措施和相关政策，做到有的放矢。

另外很多省市地方探索城乡用地增减挂钩和集体土地流转和租赁。

比如湖北省2017 年起单列下达每个特色小(城)镇500亩增减挂钩指标;内蒙古自治区鼓励农村牧区集体经济组织和农牧民以土地入股，集体建设用地使用权转让、租赁等方式有序地进行农家乐、牧家乐、家庭旅馆、农庄旅游等旅游开发项目试点。这些政策措施将极大地促进土地供应和使用效率。

综上所述，特色小镇将从土地财政向税收财政进行转变，从土地资源买卖向创新资源流动进行转变。因此在前期进行特色小镇策划、规划中就要搞明白其未来的盈利模式和特性，做好拿地平衡工作。