中国进入“城镇化加速阶段后半场”

来源：互联网2014-05-21 10:51:34

来源：长江商报

2013年中国的城镇化水平达到53.7%。根据国际经验，当一个国家城镇化水平达到30%—70%时，意味着城镇化处于加速阶段。如果机械地将城镇化加速阶段分为两大半场，则30%—50%属于“城镇化加速阶段前半场”，50%—70%属于“城镇化加速阶段后半场”。根据多角度的分析，我们也可以做出这一判断。

中国经济正在由高速增长阶段向中高速增长阶段转换。自2011年开始中国经济进入“增长速度换挡期”，开始由过去三十多年的9.8%左右的年均增长速度转入到8%左右的年均增长速度。经济增速换挡意味着经济规模扩张拉动城镇化的动力减弱，城镇化不得不向品质型城镇化转型。

城镇化进入加速阶段的后半场对我们推进城镇化提出了新的要求。目前，我国城镇化还存在如下问题：大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后；“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效；城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配；城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出；自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色；体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。

因此，有必要针对这些问题，适应城镇化进入加速阶段后半场的新趋势，加快推进以人本城镇化、市场城镇化、协调城镇化、品牌城镇化、集约城镇化、集群城镇化、绿色城镇化、智慧城镇化、品质城镇化、人文城镇化为主要特征的新型城镇化。

（作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）

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