土地流转专业平台

来源：新农网

 　　胜桥镇胜江村辖11个村民小组，278户，水田839亩，旱土32亩。近年来，该村不断创新手段、强化引导，着力探索土地流转新模式，强化村社互动，实行土地经营“大集中”，走出了一条发展农村经济的新路子。

　　一、转观念，实现土地经营从分到合。近年来，由于从事非农产业的收益远远高于种田收益，许多农民认为种田不划算，不如打工攒钱，因此不想种田；一部分农民向往城里人的生活，加之农业生产成本高，灌溉用水难，便于机械操作的农田少，自然风险、市场风险大，因此不愿种田；在青壮年劳力外出务工经商以后，在家的妇女、儿童、老人等留守人员体力不够，干不得重活，因此不能种田；一些新生代农民虽然在农村长大，却没有农业生产的实践经验，往往是读完书就去打工，因此不会种田；一些社会资本进军农业领域，需要大量土地发展规模经营，但很多农民“可抛荒、不可失地”的观念根深蒂固，担心流转土地收不回，惠农资金领不到，因此一批种养大户和农民专业合作社想扩大规模却又没有田种。针对当前农村“有田无人种、有人要种田”的现象，2013年，该村决定实行土地“大集中”，将农户承包地只确定面积，不到具体丘块，农户再委托村组将土地流转给腾飞农民专业合作社，对农户需要耕种水田的，在不影响合作社规模经营的情况下，由村组统筹安排。

　　二、抓管理，实现土地流转从慢到快。一是建组织，明责任。该村始终坚持把加快推进农村土地流转作为日常工作的重要内容之一，抓实、抓好，切实加强组织领导，全村划分了土地流转工作包干区，由村干部包片，分别落实流转服务包干责任，将土地流转工作推进情况纳入各责任人年度工作考核内容。二是强宣传，重引导。把强化宣传引导，调动农户流转积极性作为推动土地流转工作的着力点。多次召开村班子会议，组长、党员代表、村民代表大会和各种座谈会，学习外地土地流转先进经验。组织包片干部上门入户，做深做细群众的思想工作，与农户沟通、宣讲有关政策、计算实行土地流转效益经济账等方式，引导农户积极主动参与流转。三是依政策、促规范。该村坚持依法办理，把握政策界限，做到流转程序合法、合同规范、手续完备。在胜桥镇经管站站的指导下，实行湖南省统一合同文本，合作社与村组签订土地流转合同，明确了流转双方权利、义务以及流转价款支付方式。合同签订后，落实专人收集、管理并装订成册，纳入土地承包合同档案管理。全村749亩水田流转给腾飞农民专业合作社，流转比例达86%，流转价格为每亩每年100元，流转期限为3年，涉及农户255户。

　　三、强服务，实现农民收入从低到高。一是提升了服务水平。土地流转后，减少了农户分散经营过程中用水、用电之间的矛盾，减少了土地流转之间的纠纷，减少了惠农补贴资金发放过程中的风险，从而使群众因土地流转引发的不稳定因素锐减。同时，该村实行“保姆式”服务，积极为合作社生产提供服务，协调解决各类矛盾纠纷。二是增加了农民收入。农民土地流转后，农户享有“三金”，即继续享有各项惠农补贴的“资金”，同时享有保底的“租金”，另外还享有到合作社务工或外出打工的“薪金”。农民从土地上解放出来，有的经商，有的打工，既增加了城镇人口，又繁荣了城镇经济。三是促进了农村经济发展。目前，全村没有一块抛荒田。而且，合作社对土地进行集中整理后，消除户与户之间田埂，开发边角余料，土地面积增加了5％。该村通过实行村组集中式流转，较好地解决了农民“土地权归属”的担忧。延续了30多年的土地一家一户分散经营的局面消失了，取而代之的是成方连片、统一规划、统一经营、统一管理的高效农业、规模农业。农户家中不再保留农具，没有了柴草秸秆，过上了市民化的农村生活。2013年，该村转移劳动力600余人，合作社常年用工20人，季节性临时用工100余人。剩余劳动力就近务工或参加合作社劳动收入1.6万元。