河南关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见下发

来源：河南省人民政府2017-06-06 08:55:24

6月4日，记者获悉，河南省委、省政府近日下发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，标志着我省农村集体产权制度改革大幕即将拉开。

农村集体产权制度改革是一项管长远、打基础，具有“四梁八柱”性质的重大改革。改革关键是赋予农民更充分的财产权利，核心是把村集体的资产折股量化，实现“资产变股权、农民当股东”，通过构建一套既能体现集体经济优越性，又能调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，管好用好集体资产，促进资产保值增值，增强农业农村发展活力，发展壮大集体经济。

“农村集体产权制度改革必须坚持四个原则，不能有半点含糊。”省委农办常务副主任申延平认为，首先，改革方向要把准，改革的出发点和落脚点就是要实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益;其次，改革底线要守住，无论怎么改都不能把集体经济改没了，把农民的财产权利改虚了;再次，农民意愿要尊重，切实保障好农民的知情权、参与权、表达权、监督权;最后，改革步伐要稳妥，坚持试点先行，由点及面，不搞“齐步走”，不搞“一刀切”。

“改革涉及四项重点任务很明确，各地要抓实抓细。”省农业厅厅长宋虎振表示，首先要全面开展清产核资，着重查清农村集体未承包到户的资源性资产、统一运营的经营性资产和债权债务，力争用三年时间基本完成;其次要确定成员身份，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，由群众民主协商确定;再次，要推进经营性资产股份制改革，先期在城中村、城郊村和集体经济发达的村组实施，力争用五年时间基本完成;最后，要发展壮大集体经济，股份制改革既不能“一股了之”，更不能吃光分尽，最终目的是要建立集体经济发展新模式，实现从集体所有、集体经营到集体所有、股份经营的转变，以此引领农民逐步走向共同富裕。

农村集体产权制度改革涉及面广、政策性强、群众诉求多样，各地要按照省委、省政府统一部署，发挥党管农村工作的传统，县乡党委书记要亲自挂帅，切实加强组织领导，通过专题培训和政策解读，提高基层干部群众参与改革的积极性，要加大督导检查力度，推进改革措施落地生根。

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