土地流转政策不能“跑偏”

来源：互联网2014-05-07 15:47:49

来源：江西日报

　　引导农村土地流转、发展适度规模经营，是转变农业生产方式、促进农业现代化发展的必然趋势，对优化土地资源配置和提高劳动生产效率，保障粮食安全和主要农产品供给，促进农业增效和农民增收具有重要作用。

　　目前，我省在土地流转上积极性很高，总体是平稳健康的。但也有少数地方在农村土地流转过程中急于求成，对中央政策存在误解误读，导致农村土地流转过快过急，一些地方下指标、定任务、赶进度，每年要流转多少，要提高多大比例。这种急于求成的做法，农民不高兴，也带来一些隐患。

　　土地流转的数量固然重要，但关键是看流转的质量，我们不能为了流转而流转，要依法、自愿、有偿，使土地流转有序进行。道理不言而喻，依法承包土地、流转土地是农民的核心权益，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，均应当由承包农户自主决定，由农民说了算，任何组织和个人不能强迫和限制。土地流转是资源配置的过程，应由市场起决定性作用。因此，政府应通过建立健全土地流转公开市场，加强土地流转合同管理，健全纠纷调处机制等方式，不断规范土地流转行为，完善土地流转服务，为农户承包经营权流转创造良好的环境条件。

　　土地流转的目的是促进适度规模经营，推进现代农业发展。但土地经营规模不是越大越好。人多地少是我省的基本省情和农情，在现有生产条件和农村人口仍然很多的情况下，土地经营规模过大会影响土地产出率和农民就业，不利于农业增产和农民增收。因此，要因地制宜地确定本地区土地经营的适宜规模，还要看到，随着人口增加、工业化城镇化推进、人民生活水平提高，未来一个时期粮食需求将呈刚性增长趋势。保障国家粮食安全的根本在耕地，农民可以“非农化”，耕地不能“非农化”。我们要坚持用途管制，严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地，严禁借土地流转之名搞旅游度假村、房地产等“非农”建设，对违法违规行为要依法坚决予以查处，坚守红线、保住底线。

　　土地流转涉及农民切身利益，关系农业稳定发展和农村和谐稳定，中央提出了明确的指导方针和政策原则，我们要全面理解、准确把握，做到认识不偏差、执行不走样，方向要明，步子要稳，确保土地流转规范有序进行、平稳健康发展。

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