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2017年4月17日，《江西省自然资源统一确权登记试点实施方案》获国土资源部和省政府联合批复。

经中央全面深化改革领导小组和国务院审定，2016年12月，国土资源部等7部委联合印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》(国土资发〔2016〕192号)，确定江西省为全国自然资源统一确权登记试点地区之一。要求按照建立系统完整的生态文明制度体系的总体要求，在不动产统一登记的基础上，构建自然资源统一确权登记制度体系，逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源的所有权统一进行确权登记。

据了解，江西省自然资源统一确权登记试点内容是：围绕开展生态文明体制改革综合试验，在开展全要素的自然资源统一确权登记工作基础上，探索国家所有权和代表行使国家所有权登记的途径和方式。重点研究国务院、各层级国家公园管理机构、各层级湿地公园管理机构及政府代表行使自然资源国家所有权分别包含的范围内容和边界划分，合理确定自然资源国家所有权代表行使主体及行使范围，形成《全要素自然资源统一确权登记操作指引》。根据全省自然资源分布状况，江西省确定新建区、庐山市、贵溪市、高安市和南城县等五县（市、区）作为试点地区，率先在全省开展自然资源统一确权登记试点工作，全省自然资源统一确权登记试点工作从2017年1月开始到2018年6月底结束。

据介绍，自然资源统一确权登记试点工作包括划分自然资源登记单元、自然资源所有权和基本状况登记、自然资源用益物权关联等任务。划分自然资源登记单元是为了达到不动产登记与自然资源登记的融合，实现相关部门资源信息互通互享，为江西省建立自然生态空间用途管制制度提供实践基础。

《自然资源统一确权登记办法（试行）》出台意义

水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源是建设美丽中国、深化生态文明制度改革的根本载体，是重要资源性资产。制定《办法》对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源进行统一确权登记有利于进一步推进产权制度改革、构建系统完整的生态文明制度体系、推进国家治理体系和治理能力现代化，是一项功在当代、利在千秋的工作，意义重大。

一是支撑生态文明建设的重要基础。生态文明建设的关键是处理好人与自然的关系，使经济社会发展建立在资源能支撑、环境能容纳、生态受保护的基础上，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。要实现这一目标，首先就必须通过自然资源统一确权登记，全面摸清自然资源资产家底，夯实生态文明建设的基础。

二是落实新发展理念的根本要求。党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局，十八届五中全会又把绿色发展列入五大发展理念之一。绿色发展就是在保护中发展，通过保护环境来保护生产力，通过改善环境来发展生产力。自然资源统一确权登记能够全面落实自然资源的权利主体，明确保护责任，并调动权利主体在保护自然资源中的积极性，推动自然资源的保护和监管，促进绿色发展，是落实五大发展理念的根本要求。

三是自然资源分类施策、有效保护和开发利用的重要前提。对自然资源进行分类施策、有效保护，对可开发利用的自然资源进行合理开发利用，就是对环境的最好保护。通过自然资源统一确权登记，将各类自然资源的质量、数量和保护要求全面摸清，并通过登记的法律手段予以公示明确，落实到每一个产权人或者使用权人，为自然资源分类施策、有效保护和开发利用提供了重要前提。