土地流转专业平台

一、总体思路

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话为指导，全面贯彻落实中央1号文件和中省市区农业农村工作会议精神，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革为动力，以结构调整为重点，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快全区农业转型升级。重点做好“2345”农业工作任务（即：围绕追赶超越、产业富民两个目标，突出农业供给侧改革、现代农业园区建设、特色产业基地建设三个重点，加大粮食高产创建、新型主体培育、农产品深加工、产业融合四个建设力度，抓好农业装备、新品种引进示范、农民培训、农产品质量安全、植物保护五项工作）。

二、主要目标

粮食播种面积稳定在40万亩左右，总产量达到8.6万吨以上；启动建设省级冯庄现代农业示范园区和市级川口现代农业示范园；新发展一乡一业专业乡镇3个，一村一品专业村37个；培育农民专业合作社20个，家庭农场20个，种养大户15个，职业农民100人；农村居民人均可支配收入增长10%。

三、重点工作

（一）稳定粮食生产，建立产业结构调整示范点

一是稳定粮食生产。认真落实粮食安全省长负责制，进一步夯实生产基础，调整种植结构，优化区域布局，促进规模化生产，确保全年粮食播种面积稳定在40万亩以上，总产量达到8.6万吨以上，全年引进农作物新品种20个以上。二是继续调减玉米面积。全区今年调减玉米播种面积2万亩，南川、东北川要大力发展饲草型玉米和马铃薯、谷子、杂豆等种植面积，在南泥湾、麻洞川等乡镇示范推广玉米套种马铃薯、豆类套种谷物等多种套种技术，努力促进产业结构调整。三是大力扶持特色产业示范点建设。重点抓好临镇羊肚菌、油桃、麻洞川露地蔬菜、南泥湾香紫、李渠和蟠龙红葱、甘谷驿和姚店红薯示范基地建设，努力打造“宝塔特色”。

（二）抓好园区建设，引领现代农业科学化发展

新启动建设冯庄省级现代农业示范园区和川口市级现代农业示范园建设，累计启动建设现代农业示范园区11个。加快青化砭、河庄坪、临镇泽信等园区建设步伐，确保年底前完成全部建设任务。进一步提高麻洞川农邦、枣园温家沟、临镇官庄等园区建设水平，引导周边农民参与园区建设，分享园区建设成果。积极打造新的园区基地，争取将园区覆盖到全区所有乡镇、街道办。

（三）加强产业融合，打造农民收入新的增长点

一是全力推进宝塔区农畜产品加工园区建设，积极引进国内外知名农业产业化龙头企业，参与果、菜、粮、畜等优质农产品加工业发展。做好农产品加工园区招商引资、项目推介等后勤保障工作，大力支持南泥湾绿色食品有限公司、蟠龙磊鑫果汁加工厂、延安恒丰制粉有限公司等建立农产品加工园区，带领周边农户发展农产品精深加工产业。二是大力发展观光、体验、休闲农业，新发展“一村一品、一乡一业”专业乡镇3个，专业村37个，打造一批中高档次休闲农庄、主体农园、美丽田园等新业态。结合产业扶贫，多渠道增加农民收入。

（四）强化主体培育，激活现代农业发展新动能

按照“典型带动、示范引领”的模式，新发展市级农业产业化龙头企业1家，新培育农民专业合作社20个、家庭农场20个，种养大户15个，职业农民100人，其中创建市级示范社4个、家庭农场4个。不断加大对各类主体培训力度，提高经营主体经营管理水平，积极推广“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等互助合作方式，完善农业经营体系。

（五）突出绿色发展，增强发展支撑保障能力

一是完善推广主要农作物生产集成技术，主要农作物良种化率达到92%以上。认真落实农机购置补贴政策，不断优化农机装备结构，实施好农机深松整地、保护性耕作等重大农机化项目，主要农作物综合机械化水平达到63%，农作物秸秆机械化综合利用率达到70%。二是完善绿色植保防控体系。建立专业病虫害监测点12个，发布各类病虫害情报不少于8期，病虫预报准确率达到85%以上，不断加大植物检疫监管力度，建立绿色防控示范点，严防有害生物传入。三是认真开展农产品质量安全县创建活动，争取将我区创建为国家级农产品质量安全示范县区，落实农产品安全监管责任，开展农资打假专项治理行动，建立完善农产品质量安全追溯体系，完成“三品一标”认证4个，农产品速测3800个，合格率达到96%以上。四是做好农业面源污染综合防治工作。紧紧围绕“一控两减三基本”目标，实施化肥、农药使用零增长行动，推进减量替代、减量控害，全力做好农作物秸秆综合利用工作，做到“不欠新账，努力还旧账”，变废为宝，化腐朽为神奇。

（六）推进农村改革，有效解决农业发展瓶颈

一是落实好中央农村土地“三权分置”意见，让农户的承包权稳下去、经营权活起来，让沉睡的农村土地资产醒过来，不断完善土地确切登记颁证工作，发挥确权登记的作用和效果。二是推进农村集体产权制度改革。全面清产核资全区320个行政村的集体资产，打造城中村南市街道办白坪村、城郊村柳林镇柳林村、普通村南泥湾红土窑村和川口乡小李渠四个产权制度改革示范点。三是有序引导农村土地流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极采取转包、出租、互换、转让等多种形式，发展农业适度规模经营，全年土地流转面积2万亩以上，总流转面积达到14万亩以上，流转率达到30%左右。

（七）搞好农民培训，提高农民科学务农水平

一是要加强农村实用人才培训。以家庭农场主、农民专业合作社带头人、农业龙头企业骨干、种养专业大户等新型职业农民培训为重点，加大现代农业新技术、经营、管理等各项技能培训。二是强化农民稳定转移技能培训。大力开展与农副产品加工业、农家乐乡村休闲旅游业等农村新型业态相结合的创业就业培训；加大与产业发展相适应的高技能、紧缺工种培训，促进农民稳定转移就业，推进转移就业农民市民化。三是要强化农民创业培训。加强农村青年创业培训，引导农民在现代农业相关领域大胆创业，成功创业，带动更多农民就业增收。全年累计培训3.6万人次。