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一、总体思路

认真贯彻落实中省市农村农业工作会议、县委十三届二次全会精神，坚持“稳粮、兴果、强畜、扩菜”的产业发展思路，以主导产业建设为核心，加强农业供给侧结构性改革；以农业园区建设为依托，发展壮大现代农业；以创新农业生产经营体制为重点，发展新型经营主体；努力推动农业农村经济和农民收入稳定增长，力争实现农村居民人均可支配收入增长10%。

二、重点工作

（一）推进农业提质增效，发展壮大优势特色产业。

1、加快高效农业建设。坚持“稳面积、调结构、优布局、提产能”，进一步优化区域布局，调减玉米种植面积，扩大谷子、豆类等小杂粮种植面积。实施好旱作农业技术推广项目，稳定提高粮食生产能力。计划完成全膜双垄沟播玉米8万亩，推广种植脱毒马铃薯8.5万亩，完成小杂粮种植9.3万亩。全面实行农业新技术，在对全县8万亩玉米实行全膜覆盖的同时，积极推广喷灌、滴灌等节水灌溉和水肥一体化技术，大力推广间作套种、玉米密植栽培等高产栽培技术。通过新品种、新技术的推广应用，确保粮食总产达到6.2万吨。

2、推进蔬菜产业开发。蔬菜业要在扩大规模、优化布局、提高质量和实现周年生产上下功夫，建立健全配套服务体系，促进产业可持续发展，实现瓜菜总产8.5万吨。计划于年内新建日光温室100座，由农户自主申请建设，并在蔬菜中心登记备案，蔬菜中心负责技术指导，建成验收合格后兑付补贴。

3、加大苹果产业建设。坚持“扩规模、提质量”，通过典型带动、样板示范，引导果农坚定发展苹果产业信念。新建苹果幼园3.7万亩，全面普及标准化生产技术。创建“515”现代密植短枝型果园示范工程（即县上集中连片建设500亩、每镇建设100亩、每个行政村建设50亩密植短枝型示范果园）。落实县镇干部挂牌包园责任，把幼园管理和提升作为今年的重点工作来抓。

（二）以园区建设为引领，加快现代农业发展进程。

1、加快园区建设进度。进一步加快现代农业园区建设，充分发挥示范园区的辐射带动效应。加快建设完善长城、吴仓堡、庙沟现代农业园区，并积极做好周湾、长官庙等现代农业示范园区的规划申报工作。充分利用各种媒体广泛宣传在示范园区的开发建设中农民增收致富的典型，调动广大基层干部和群众参与发展现代农业的积极性。

2、引导农村土地经营权有序流转。加快农村土地承包经营权确权登记颁证后续信息核实、数据汇交、档案管理工作，保证资料数据完整。严格按照“依法、自愿、有偿”和“三个不得”的原则，应用全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，推进全县农村家庭承包土地经营权健康快速流转，发展多种形式的适度规模经营。加强县土地流转服务中心和土地承包经营纠纷调解仲裁机构在土地流转中的服务作用，规范土地流转形式，建立健全流转程序，完善合同档案管理，保护双方合法权利，提高土地利用与流转比例。

3、提升农业机械化水平。全面落实农机具购置补贴等各项强农惠农政策，完善政策补贴公开透明机制，重点扶持农机专业合作社、农业园区建设。引导农民理性购机，不断优化农机装备结构，精心组织实施农机具购置补贴、农机深松整地、保护性耕作、农作物秸秆机械化综合利用等农机化项目，提高我县农业机械化水平。同时要坚持巡回走访，作好农机具维修和补贴机具质量的跟踪检查，尽快使农机作业规范化、农机维修法制化。认真落实农机安全“两免一补”（免费注册登记、免费检验、补贴农机安全互助保险）惠农政策，夯实农机安全责任，进一步巩固国家级“平安农机”示范县的创建成果和互助保险参保工作，提高农机“三率”水平。

4、提升农产品安全水平。认真做好瓜菜生产基地，特别是现代农业园区内瓜菜基地的抽检。农产品速测不少于3800个，农产品质量安全抽检合格率达到96%以上。倡导发展绿色有机农业，完成农产品“三品一标”认证3个，切实增强农副产品市场竞争力。强化农资打假专项治理，加大禁限用种子、农药、化肥宣传力度。不断完善基层农产品质量安全监管机构，提升县乡两级农产品质量安全监测服务能力，落实检测责任，推进基层监管能力和制度机制建设，切实保障农产品质量安全。

（三）加大政策扶持力度，构建新型农业经营体系。

1、加快新型主体培育。培育壮大新型经营主体，使合作社、家庭农场、职业农民成为引领产业发展的主力军。积极扶助发展农机、植保等服务型农民专业合作社，积极引导规模经营农户向家庭农场转换，完善家庭农场管理服务制度。计划创建市级农民专业合作社示范社3个、市级示范家庭农场4个，培育职业农民100个。使我县农业逐步向规模化、专业化、标准化、品牌化方向发展，全面提高我县农业集约化经营水平。

2、加强农民教育培训。计划全年完成农民教育培训3000人次，其中：农民实用技术培训2550人次；果树长期班9个450人，果树新型职业农民培育100人。要按照“全方位、深层次、多渠道”的培训思路，采取引进来和走出去的办法，做好苹果技术指导和种植户的业务知识培训，为我县发展苹果产业奠定坚实基础。使每位学员真正成为发展“一村一品”的行家里手和内生动力，达到“培育一批职业农民、提升一项主导产业、富裕一方农民群众”的良好效果。

（四）推进农业执法深入，规范农资运营秩序。

围绕《农业法》、《农村土地承包法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》等法律法规的宣传与贯彻落实，积极开展种子执法、农药执法、农产品质量安全执法和土地承包纠纷仲裁工作，要结合农时不定期地派出综合执法组深入生产基地、农贸市场及各镇农产品集散地，坚决打击假冒伪劣农资的坑农、害农行为和农产品农药残留超标问题，确保农民利益不受损害，确保我县农产品质量安全。

（五）推进农业农村改革，激发农村经济活力。

1、扎实推进农村土地“三权分置”试点工作。我县被市农业局确定为全市农村土地“三权分置”示范县，我们要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》和全市农业工作会议精神，制定《全县农村土地“三权分置”改革实施意见》，加快确权颁证的验收总结和信息管理，在坚持集体土地所有权不变、稳定保护农户承包权的原则下，大力推进放活土地经营权。

2、有序推进农村集体产权制度改革试点工作。根据中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》和省市一系列会议文件要求，坚持“分类实施、有序推进、试点先行”的原则，积极开展农村产权制度改革试点工作。县上将选择2个有经营性资产的村（1个城郊村和1个普通村），开展农村产权制度改革试点工作。鼓励开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革。通过试点先行，总结经验，探索路子，为下一步全面开展这项改革打好基础。

三、保障措施

（一）加强对农业工作的组织领导。继续实行局领导包片、局属业务单位包乡镇、技术人员包产业的工作方法，明确任务，强化责任。局属单位“一把手”要把主要精力用在抓好“三农”工作上，靠前谋划，一线指导，狠抓落实。各司其职，各负其责，密切配合，增强合力，切实做到事事有人抓、件件有人管，确保推动“三农”工作更加组织有力、更加扎实有效。

（二）加大对农业工作的投入力度。积极争取省市县农业产业化发展、现代农业示范区等项目的资金支持。全面落实强农惠农政策，建立健全激励机制。果业补助政策和去年不变；新建日光温室每座标准棚补助50000元；全膜双垄沟播玉米每亩补助70元。

（三）强化对农业工作的督查考核。局属各单位要明确目标，分解任务，落实领导和技术干部责任，要求目标任务、责任清楚，在春季生产时期农业干部都要深入乡镇和生产一线指导农业生产。