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2017年,全省土肥水工作要以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央及省委一号文件、全省农村工作会议和农业工作会议精神，践行五大发展理念，落实“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，按照农业部、省委省政府部署要求，以提高耕地地力、肥料利用率和农业用水效率为中心，着力加强耕地质量保护与建设，大力推广土肥水实用技术，保护优化粮食产能，促进现代农业发展。具体包括“三围绕、三主抓”：

一、围绕落实“藏粮于地”战略，主抓耕地质量保护与建设

（一）积极开展耕地质量保护提升示范。根据各地种植布局、耕作制度、栽培技术模式和主要土壤类型，以改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复为技术路径，开展耕地质量保护提升行动，持续推进中低产田改造,开展冷浸田改良培肥增效技术应用。组织实施国家耕地质量保护与提升项目，落实秸秆还田、绿肥种植、有机肥应用、酸化土壤改良、综合地力培肥等技术措施，示范改良培肥耕地90万亩以上。以高标准农田建设为平台，引导农民利用好农业支持补贴主要用于地力保护的政策，大力兴办耕地质量保护提升示范区，做到建设一片，成功一片，巩固一片，形成可复制、可推广的模式和经验。规范示范区标识标牌建设，以示范区为阵地，通过媒体宣传、培训讲座、召开现场会、发放明白纸等多种形式，广泛发动和引导农民开展耕地质量保护提升工作。

（二）切实抓好耕地质量监测、评价与评定。在完成35个国家级耕地质量监测点和35个省级监测点的同时，逐步落实全省耕地质量监测网络布局与建设，完善建设监测点设施，树立统一标识牌，立案建档，上图上墙，并定期收集、汇总、更新资料和数据，完成年度耕地质量监测报告。根据新发布的国家标准《耕地质量等级》（GB/T33469-2016），完善耕地质量等级评价技术方案，编制并培训好耕地质量等级评价系统操作软件，完成县、市、省各级年度耕地质量等级评价，作为自然资源资产审计和粮食安全行政首长责任制考核的重要依据。认真履行职责，把好耕地质量关口。推进建设占用耕地耕作层剥离与再利用工作。依法依规开展补充耕地、补划基本农田和建成的高标准农田质量验收评定工作，实现市州全覆盖。更新完善耕地质量验收评定专家库，进一步强化技术支撑。

（三）认真做好设施农用地管理和永久基本农田划定。按照《省国土资源厅省农业厅关于进一步加强设施农用地管理服务设施农业健康发展的通知》（鄂土资规〔2016〕4号）文件要求，切实抓好设施农用地备案审核，建立健全档案，加强跟踪监管，及时做好工作总结和信息报备。配合国土部门完成县域永久基本农田划定方案进行论证审核，开展全域永久基本农田划定，搞好划定成果审核验收。结合永久基本农田划定，加快划定水稻主产功能区和油菜生产保护区。

（四）着力建设各级耕地质量数据中心（库）。通过申报项目、争取财政支持，广辟资金渠道，解决建设资金，建设省级耕地质量数据中心，涵盖耕地质量数据分析汇总、耕地资源档案管理、耕地质量监测物联网等多功能。各地在及时配合提供相关基础数据资料的同时，积极谋划筹建本级耕地质量数据库，为耕地质量保护工作提供技术支撑。

二、围绕绿色可持续发展，主抓化肥减量与肥料管理

（五）开展有机肥替代化肥试点。紧紧围绕“一控二减三基本”的目标，以设施蔬菜、柑橘和茶叶基地、各类作物标准园示范区、新型经营主体为重点，开展有机肥替代化肥试点。引导增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等有机肥资源利用，替代部分化肥，改善农产品品质，减少农业面源污染，推进绿色发展和农业提质增效。促进畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物肥料化利用。

（六）集成推广化肥减量增效技术。坚持抓好取土化验、田间试验、技术培训和宣传引导等基础工作，大力推行测配产供施一体化服务，实行配方肥定向供应，扩大配方肥应用面积。继续实施新型经营主体科学施肥示范，引导大中型肥料生产销售企业积极参与科学施肥服务。狠抓农企对接，实现按方生产销售配方肥。创新技术模式，改进施肥方式，推广新肥料新技术，集成推广机械深施、水肥一体化等化肥减量增效技术。做好基层肥料信息网点信息上报、肥料使用调查监测和土肥水专业统计。

（七）规范做好肥料登记管理。按照行政审批改革要求，进一步规范肥料登记审批工作，重点把好实地考察关、资料审查关和评审核定关，严格肥料市场准入。完善肥料登记现场考核机制，发挥地方土肥部门作用。按照“双随机一公开”的市场监管机制，在流通市场对纳入登记范围内的肥料产品，积极参与专项整治活动。配合农业部做好相关立法调研工作。

（八）组织开展标准化验室创建。在抓好全省34个已授牌的测土配方施肥标准化验室跟踪管理的同时，以部级质检中心为龙头，组织开展标准化验室创建，扩大创建市县规模，保持全国领先水平。

三、围绕农业节水大事，加强土壤墒情监测和节水技术推广

（九）大力发展节水农业。根据区域水资源和气候条件，建设高标准节水农业示范区，因地制宜推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化和涵养水分等农艺节水保墒推广力度，提高水资源利用率。配合开展最严格水资源管理目标责任制考核及农业水价综合改革，做好农业节水技术宣传培训。

（十）认真开展土壤墒情监测。重点组织10个国家级土壤墒情监测点县市，做好墒情监测周报、月报、季报和特殊临时性测报，带动完善全省60个土壤墒情监测点工作，构建主要作物、关键季节和特殊时期土壤墒情监测体系。

2017年是深入实施“十三五”规划的关键一年，全省上下要切实增强“四个意识”，奋力拼搏，开拓创新，履职尽责，为促进农业供给侧结构性改革和农业增效、农民增收、农村增绿作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开。