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一、总体思路

深入贯彻落实中央和全省农村、农业工作决策部署，坚持用“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领畜牧兽医事业新发展，围绕“保供给、保安全、保生态”目标，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，着力提高综合效益和竞争力；以安全可控为确保，着力强化疫病防控和畜产品安全监管措施落实；以深入推进畜牧业绿色发展为抓手，着力推动一、二、三产业融合,加快建设现代畜牧业。

二、工作目标

2017年全省肉蛋奶产量保持稳定，畜禽规模化养殖比重、规模养殖场粪肥资源化利用率增长3个百分点以上；确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。

三、主要措施

（一）调整结构，促进产业融合发展。

1、种养结构调整抓牧草。树立“大农业、大食物”观念,以“粮改饲”为突破口,调优种养结构，提升畜牧业发展空间,推动建立粮草兼顾、种养一体的新型农牧结构,促进种养业效益“双提升”。扩大青贮玉米、紫花苜蓿等优质牧草种植面积,满足节粮型、食草性畜禽发展,按照“以畜定草、以销定草”的原则，2017年，青贮玉米示范种植50000亩以上，紫花苜蓿示范种植10000亩以上，同时，推广实施青贮、黄贮、微贮等秸秆处理技术，提高牧草商品化率。

2、畜种结构调整抓短板。因地制宜，分区施策，通过加大政策引导，吸引社会资本注入，强化科技支撑，夯实生产基础，补齐牛羊生产能力不足的短板，推动以牛羊为主的草食畜牧业可持续集约发展，增加草食畜牧业在产业中的比重。抓好现代草牧业发展,扩大南方现代草地畜牧业推进行动实施范围,支持草产品的生产加工营销示范。以肉牛、肉羊和奶牛为重点,不断提高草食畜牧业综合生产能力和市场竞争能力，实现肉牛、羊存栏量稳步提升3%以上。

3、区域结构调整抓特色。根据环境容量、农牧结合、产销顺畅、循环发展的要求,统筹调整区域养殖布局。平原地区猪禽控量提质,充分利用秸秆资源,扩大牛羊圈养育肥生产规模。丘陵地区加大草山草坡开发力度,提高有效载畜量。山区充分利用山场资源，加大改良力度,着力打造牛羊母畜供种基地和有机畜禽产品生产基地。

4、产加结构调整抓延伸。大力倡导和扶持生态养殖、旅游畜牧业发展，推进畜牧一二三产业融合。加大政策争取力度，充分发挥金融、保险等对畜牧业的支撑作用，力争在育肥猪政策性保险争取上取得突破。树立卖“肉”不卖“活畜”的理念,发展景观牧业、体验牧业、餐饮牧业,提高畜禽产品加工比重,不断打造供应链、延伸产业链、拓展价值链。

（二）推动畜禽粪肥综合利用，促进畜牧业绿色发展。

5、提高粪肥综合利用水平。深入开展畜牧业绿色发展示范县创建，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，构建粪肥综合利用运行新机制。重点支持以农村能源和农用有机肥为主要使用方向的畜禽粪肥综合利用试点项目。根据种植业的品种结构和面积,一场一策,科学确定总量规模,保证粪肥有效还田。

6、抓好规模化、集约化转型升级。支持符合条件的畜禽规模养殖场开展标准化改造，继续深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动,围绕圈舍设计、自动饲喂、环境调控、疫病防控等关键环节,推进从粗放落后的养殖方式向智能化、自动化、精细化转变；推进从单打独斗的养殖主体向集约化、组织化方式转变；从劳动密集型向资金密集型转变；从单纯注重产量向质量效益并重转变；从粪尿污染、农牧分离向绿色循环发展转变。加强标准化示范场监督管理，引导发挥示范场辐射带动作用。加强现代技术运用与推广，促进养殖业节本增效，提档升级。

7、集成粪肥综合利用模式。坚持农牧结合、种养平衡、综合利用的总思路,探索建立经济高效实用的粪肥综合利用主导技术模式,着手三个突出:突出源头减量,发展清洁养殖;突出过程控制,支持“粪不外露”贮存运送设施建设及微生物发酵等技术,确保粪肥综合利用设施正常运行;突出末端循环利用,建设专业化粪肥综合利用技术队伍,促进粪肥就地就近还田利用。巩固和扩大松滋市和浠水县两个粪肥综合利用试点样板的成效，及时总结畜禽粪肥处理的成熟经验模式。

（三）着力“种业”和“加工”两端，提升畜产品档次。

8、提升良种覆盖率。加快发展现代畜禽种业,统筹兼顾引种、保种和品种培育工作。遴选20家左右省级生猪育种场进行资源整合，探索开展联合育种路径，并加强生猪育种技术交流与培训。组建市场化的肉牛、肉羊育种平台,加快禽类品种的选育步伐,构建企业和科研院所双赢多赢的育种联结机制。加大畜禽种质资源的保护与开发工作，对列入省级保护名录的种质资源，按照“建立一个规范的保种场、依托一个专家团队提供技术支撑、制定一套科学的保种方案”的要求，加强保种工作，力争把湖北打造成全国一流的畜禽种业基地,全面带动全省畜牧业转型升级发展。

9、提高加工流通水平。在畜产品加工工艺上不断细分,强化标准意识,向精深方向发展,提高整体加工档次;在产品销售上向电商等新销售业态发展,满足消费者的需要;在流通储存上向全程冷链发展,保障产品新鲜程度。在大力推动“三品一标”产品认证的基础上,提升品牌意识,大力培植畜牧业名牌产品，提高品牌市场占有率。瞄准市场中高端需求,积极开发适销对路、附加值高的精深加工产品,增加产品价值，提高收益。建立健全畜产品等级标准体系,提高产品区分度,实现优质优价,防止“劣币驱逐良币”的现象发生。

（四）守好质量安全底线，加大畜产品监管力度。

10、深入开展畜产品质量安全创先争优活动。强化领导，全面推进，紧盯考核，真创真争。推广“监管网格化，责任可追究；评估常态化，风险可管控；服务多维化，安全可保障”的畜产品安全监管模式。注重日常考核，加大抽检力度比水平、加大查处力度比效果、加大监管力度比责任。开展“查责堵漏，从严监管”专项行动，坚持在源头治理、隐患排查、风险预警等方面创新机制，示范推动。

11、有效实施全程监管。建立完善全过程、全环节、全要素的质量安全监管体系。加强兽医兽药市场管理，在全省推进实施兽药GSP规范经营和乡镇兽医诊疗规范转型。以规范兽药饲料经营企业购销台账为突破口，加强畜牧业投入品市场准入管理，把住源头安全关。对备案养殖场以规范养殖档案记录为突破口，对兽药饲料使用、重大动物疫病防控、病死畜禽无害化处理等环节盯死盯牢。严格实施生猪“瘦肉精”检测和屠宰检疫同步，严厉打击私屠滥宰，杜绝病死动物流向市场，把住上市安全关。

12、完善病死畜禽无害化处理体系建设。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》，结合全省无害化处理体系建设进展，分批组织相关县市区应用省级监管平台，建成全省畜禽无害化处理监管信息系统。确保2017年全省基本建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化收集处理体系。

13、突出抓好屠宰行业管理。坚持问题导向，强化示范引领，着力淘汰落后过剩的屠宰产能，补齐屠宰行业管理工作短板，推动屠宰行业健康发展和屠宰监管制度更完善，做到监管无死角、安全无漏洞。抓好在大悟、宜都、宣恩、枝江等10个县市，进行江陵“集中屠宰、统一配送、一体化经营”模式的推广示范。继续抓好《生猪屠宰管理部门监管责任清单》、《生猪定点屠宰厂（场）主体责任清单》和生猪进厂、“瘦肉精”自检、肉品检验、无害化处理和肉品出厂等五本台账的落实。深化开展生猪屠宰监管“扫雷行动”。

（五）突出疫病防控关键环节，确保公共卫生安全。

14、加强动物疫苗管理。做好强制免疫疫苗的计划申报和调拨，做好全年防疫物资实际使用数的统计与核定。以全面推进疫苗管理信息系统为抓手，继续推进免疫档案记录和疫苗空瓶回收工作，促进疫苗管理规范化。

15、全面落实基础免疫。加强防疫技术培训工作，探索春秋集中免疫和常年免疫相结合的新方式。开展春秋防检查督办和免疫效果评估，确保禽流感、口蹄疫等6种重大动物疫病基础免疫密度达到100%，群体抗体合格率达到农业部标准。扩大动物疫病监测面，加大流行病学调查力度，适时研判疫情形势，做到谋划在先、防控在前。

16、深入开展动物疫病净化行动。开展种畜禽场重点疫病净化，推动规模养殖场疫病净化和生物安全隔离区建设。加大全省布病净化工作力度，确保净化工作效果显现。加强市县兽医实验室能力和技术队伍建设，优化运行机制，提高防控工作整体水平。

17、探索防疫改革新机制。鼓励开展动物防疫机制创新，推动防疫队伍职业化试点工作。探索“先打后补”试点成效，摸清存在问题，提出进一步完善试点工作的措施建议。

（六）尽职履责转作风，提高服务管理水平。

18、抓好信息化建设。进一步提升全省畜牧业信息化发展水平，着力实施畜牧业信息化工程，把“互联网++”作为推动畜牧业生产方式、经营模式和管理方式提档升级的重要载体。重点抓好全省畜牧业信息化平台建设，建设完善全省视频会议系统，将全省的信息服务平台向县市延伸。打造好湖北畜牧兽医门户网站，更好地引领畜牧业舆论导向。

19、加强项目绩效管理。根据项目内控和资金管理要求，制定和完善相关绩效管理制度，理清项目建设的主体责任、日常监管责任与实施监督责任，逐步建立层层责任明晰、层层传导压力、多方齐抓共管的责任制度。加强项目绩效评价和专项审计，对绩效较差、存在问题较多的项目，督促整改落实，严肃追责问效。

20、狠抓政风行风建设。始终要把作风建设摆在全省畜牧系统建设的突出位置，抓常、抓长、抓严。强化“四个意识”，抓好“两个责任”落实，推进勤政廉政建设的不断深入。继续开展在基层办点示范活动，鼓励创新创业，求实务实，多一点深沉思考、少一点泛泛而谈；多一点问题自醒、少一点评功摆好；多一点思维创新、少一点经验老套；多一点历炼体会、少一点废话连篇,以工作结果为追求,创新思维、活化热情,提升全省畜牧兽医系统的能力。