农村土地承包经营权登记开始试点

来源：互联网2011-04-20 08:46:39

省农业厅等六部门近日联合下发《河南省农村土地承包经营权登记试点工作方案》，正式启动了我省农村土地承包经营权登记试点工作。4月19日，省农业厅有关负责人告诉记者，开展土地承包经营权登记，旨在维护农民承包权益，并依法促进农村土地流转、推进农村产权制度改革、有效利用农村土地资源，严禁借机违法调整和收回农户承包地。

基本原则

在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记试点，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。对于《农村土地承包经营权证》内容准确无误、手续完备、无任何遗留问题的，可直接开展农村土地承包经营权确权登记。试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，不得强行推动。

关键环节：查清承包地块面积和空间位置

查清承包地块面积和空间位置是土地承包经营权登记试点的关键环节。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，进一步查清承包地块面积、四至和空间位置。对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的，要以第二次全国土地调查成果为基础，采取科学简便的方式测量查实。实测结果经乡（镇）、村公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

9种情况应办理变更、注销登记

在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并对土地承包经营权证书进行完善，变更或者补换发土地承包经营权证书。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失，根据当事人申请，县农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：一是因集体土地所有权变化的；二是因承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的；三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；六是承包地块、面积与实际不符的；七是承包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是其他需要依法变更、注销的情形。

据介绍，我省确定开封市通许县为“开展农村土地承包经营权登记试点县”。按照《方案》要求，试点工作可先在部分乡、村开展，待取得经验后再扩展到全县域，总体进度由试点县统筹安排，2012年前完成。其他有条件的省辖市可结合当地实际，选择个别代表性强、土地承包管理工作扎实的乡、村开展农村土地承包经营权登记试点。

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