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为深入贯彻落实省委十届七次全会精神，加快推进生态文明体制改革，根据《四川省人民政府办公室关于印发<四川省环境污染防治改革方案>的通知》（川办〔2014〕81号）和《雅安市人民政府办公室关于印发<雅安市环境污染防治改革方案>的通知》（雅办发〔2015〕68号）文件精神，按照县委关于全面深化改革有关工作安排部署，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照省委、市委和县委关于深化生态文明体制改革的总体部署，正确处理经济发展与环境保护的关系，着力解决人民群众反映强烈、影响群众健康安全的突出环境问题，努力恢复生态环境原有功能，积极开展环境污染防治改革，加快建设“生态荥经·鸽子花都”，为构建长江上游生态屏障做出积极贡献。

二、工作目标

严格保护生态环境，确保危险废物和固体废物处理全面纳入标准化治理，境内流域达到功能区标准，出境断面水质和集中式饮用水水源地水质稳定达标，实现环境空气质量全天候24小时连续自动监测，全年环境空气质量优良天数达到300天以上。

三、组织领导

(一)成立领导小组。加强组织领导，成立荥经县环境污染防治改革工作领导小组，由分管副县长任组长，县级相关部门、乡镇为成员单位。领导小组要认真总结改革工作中的成效、经验，及时梳理存在的问题和突出矛盾，采取有效措施，强化监督检查，确保污染防治改革工作落到实处。

(二)成立技术咨询组。由县环保局、县环境监测站组成，负责我县环境污染防治改革方案的技术指导、评审论证和意见征询等工作，并负责对各乡实施方案编制的全过程指导。

(三)建立联席会议制度。建立改革方案部门联席会议制度，加强政府有关部门的沟通和协作，不定期召开联席会议，征求部门意见，商榷重大问题，通报和调度工作进展，实现信息资源共享。

四、重点任务

(一)加强大气污染防治。

1.加强污染防治监管，严格控制污染物排放增量。实行大气污染防治重点行业（企业）特别排放限值、主要污染物排放指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。推进煤炭消费总量控制，严控高耗能高污染大气项目建设。

2.创新污染防治监管，削减污染物排放存量。实行由重点控制工业污染点源向工业点源、农村面源以及城乡移动源等多种污染源控制转变，由二氧化硫、氮氧化物等少数污染物控制向二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等多污染物协同控制转变。强力推进工业脱硫、脱硝、除尘减排，继续开展燃煤锅炉整治，强化机动车污染防治，加强城市扬尘综合治理，强化秸秆禁烧。

(二)加强水污染防治。

1.强化饮用水水源地监管。优先加强城乡集中式饮用水水源地建设、保护工作，进一步规范管理，加大监测频次，强化环境安全监察。

2.继续抓好水环境质量管理。统筹水质、水量和水生态，开展城乡水污染综合治理，突出工业园区工业废水、县城生活污水等重点领域综合治理，创新工业废水企业监管机制，强化对重点流域水质保护，确保水质稳定达标。

3.推进水污染防治市场化机制。积极推进污水处理设施建设和运行管理专业化、市场化、社会化改革，加强县城污水处理设施和配套管网建设，加快重要集镇污水处理等环保基础设施建设，形成良好的运行机制。

4.深化流域性污染风险防控。强化水环境监测预警系统建设，加大环境污染风险管理和应急处置能力建设力度，建立健全环境应急管理指挥平台，实现环境应急快速响应联动机制，构建政府主导、部门协调、分级负责、属地管理、全社会共同参与的流域污染防控体系。

(三)加强土壤污染防治。

1.推进固废危废精细化管理。不断强化固废危废对土壤污染的监管控制，严格化学品环境管理制度，进一步由末端向全过程监管转变。健全和落实固体废物、危险废物的产生、运输、贮存、处理处置等关键环节管理制度。

2.完善土壤污染防治基础制度。健全土壤环境监测制度，以工矿企业周边、城市郊区为重点，开展土壤及重金属污染调查及动态监测，为土壤污染防治调查、风险评估和修复试点示范等奠定基础。

（四）加强辐射环境污染治理。

明确监管部门职责，落实营运单位主体责任，加强野外放射源使用和射线装置作业活动，强化民用核设施、核技术利用及电磁设备设施安全监管，夯实辐射污染防治基础，推动全过程安全管理。

五、时间安排

1.2016年，突出抓好水、气、土壤和废渣等环境污染防治领域改革，重点做好污染物减排、执法监管和监控预警等环境管理改革的启动工作。

2.2017年至2018年，建立健全废水（气）污染物排放总量量化管理机制，健全水环境、大气环境、土壤环境等监测制度，充分利用我县环境监测站在全市新建站中率先通过计量认定工作的优势，进一步完善源头污染防治、过程污染控制和事后责任追究制度。

3.2019年至2020年，不断深化改革创新，完成主要污染物总量排放考核、环境监察执法和监控预警等环境管理改革工作。结合荥经实际，在污染防治关键领域和重要环节改革方面取得成果，力争摸索一条环境与经济社会协调发展之路。