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土地一直是决定统治阶级和人民大众关系的一个重要问题，今天我们就把2016年的土地政策盘点一下，希望对大家有帮助。

运用新发展理念提升国土资源开发利用格局

一是明确了今后5年国土资源工作目标任务和管理格局。国土资源部印发了《国土资源“十三五”规划纲要》，确定了“十三五”时期的耕地保有量、基本农田保护面积、高标准农田及新增建设用地总量数量目标，提出“十三五”期间我国新增建设用地总量较“十二五”要减少669万亩。二是开展了土地利用总体规划调整完善工作。编制了《全国土地利用总体规划纲要（2006~2020年）调整方案》，对全国及各省（区、市）耕地保有量等指标进行调整，并对土地利用结构和布局进行优化。三是探索了京津冀规划的协同发展。国土资源部、国家发改委联合印发了《京津冀协同发展土地利用总体规划（2015～2020年）》，明确以空间格局优化统领京津冀协同发展各项土地利用任务，积极推动北京非首都功能疏解，重点保障区域交通一体化、生态环境保护和产业升级转移3个重点领域率先突破的用地需求。

推进土地供给侧结构性改革服务稳增长需求

一是明确了“十三五”时期用地重点保障方向。确定要保障工业化、信息化、新型城镇化、现代农业化与基础设施、民生改善、新产业新业态、大众创业万众创新项目的用地需求。二是出台产业用地政策指引，提供用地政策服务。国土资源部印发了《产业用地政策实施工作指引》，详细解释了各种政策工具及其法律依据、概念内涵、适用情形、注意事项等，为新产业用地提供了“政策工具包”和使用说明书。三是土地供应有保有压，促进产业结构调整。国土资源部联合多部委发布了《关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见》，下发了《关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》，明确新增产能的钢铁煤炭项目不再受理用地预审，促进化解过剩产能。四是降低实体经济企业用地成本。国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》，指定由国土资源部牵头负责完善土地供应制度，降低企业用地成本。五是规范土地储备提高供给质量。财政部联合国土资源部等4部委下发《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》，从清理压缩机构、调整筹资方式、优化储备规模等多方面做出新规定，厘清土地储备职能，关紧土地储备贷款闸门，促使土地储备“供应池”去库存。

创新耕地保护数量质量的管理政策

一是耕地占补平衡政策创新。国土资源部印发了《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》，要求以补充耕地和提质改造耕地相结合方式落实耕地占补平衡。二是着力推进永久基本农田划定工作。国土资源部联合农业部印发《重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案》和《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》，全面推动划定工作。三是促进高标准基本农田建设规范化。发布高标准农田建设的另一项国家标准《高标准农田建设评价规范》，为高标准农田建设提供了统一的评价尺度和方法。四是土地整治政策由注重数量向更加注重质量转变。国土资源部审议通过了《全国土地整治规划（2016~2020年）》（送审稿），表明“十三五”期间我国土地整治将更加注重“质”的提升。

实现节约集约用地政策目标精准管理

一是国土资源部、国家发改委联合发文，设定了“十三五”各地区单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标，实施底线管控，释放土地资源利用空间和潜能。二是国土资源部印发了《深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》，鼓励土地权利人和社会资本自主参与开发，调动各方参与改造开发城镇低效用地的积极性。三是国土资源部隆重表彰了第三届国土资源节约集约模范县（市），通过此项创建活动，超过60%的参评县（市）将节约集约利用资源纳入地方经济社会发展评价指标和领导干部政绩考核体系，形成了推进节约集约的内生动力。四是民政部、国土资源部等9部委发布《关于推行节地生态安葬的指导意见》，国土资源部提出。要使节地生态安葬工作融入耕地保护和土地节约集约利用工作中。

深化农村土地制度改革试点工作

2016年3月，人民银行会同国土资源部等相关部门联合印发《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，规定了农民住房所有权及所占宅基地使用权可申请抵押贷款；4月，财政部、国土资源部联合印发《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》，对农村集体经营性建设用地土地增值收益管理做出规范；5月，中国银监会、国土资源部联合印发《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，明确在试点地区，对符合规划、用途管制、依法取得的要求，以出让、租赁、作价出资（入股）方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。

探索土地政策助力新型城镇化和精准扶贫

4月，国土资源部出台了《关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知》，要求统筹各业各类用地，创新土地管理方式，维护进城农民土地权益，积极做好新型城镇化建设国土资源服务保障工作。随后，国土资源部又联合国家发改委等部门发文，明确提出了2018年基本建立人地挂钩机制，2020年全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系。在推进精准扶贫方面，印发《全国土地利用总体规划纲要（2006~2020年）调整方案》落实脱贫攻坚用地指标；编制《土地整治“十三五”规划》安排贫困地区土地整治项目和资金；出台了《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》，要求按照“应保尽保”的要求，加大对扶贫开发及易地扶贫搬迁增减挂钩指标的支持力度。

完善产权制度管理，服务保障民生

随着不动产统一登记工作的深入实施，国土资源部相继印发了《不动产权证书和登记证明监制办法》《不动产登记操作规范（试行）》。对不动产登记的基本原则、程序、内容、各种登记的审核要点和登记资料的管理等进行全面细化规范，推动了不动产登记法治化、规范化和标准化建设。国土资源部还制定了《建立和实施不动产统一登记制度专项督查方案》，指导各地推进工作并配合做好专项督查，确保2016年年底前所有市县停发旧证、颁发新证。

促进土地行政管理的完善化精细化

一是修正了两个部门规章，即《建设项目用地预审管理办法》和《建设用地审查报批管理办法》，进一步优化报国务院批准城市建设用地的审批。二是对《土地利用年度计划管理办法》进行了第三次修订，在制度设计上进行了创新，主要是将城乡建设用地增减挂钩指标和工矿废弃地复垦利用指标纳入计划管理，改革了土地利用计划指标的测算方式，完善了土地利用计划指标的下达程序，创新了土地计划差别化的管理方式，并强化了土地计划执行的监督考核。三是发布《石油天然气工程项目用地控制指标》，从技术标准、管理政策等方面确定了用地审批、土地供应、供后监管的依据。四是发布了《土地整治重大项目实施方案编制规程》《耕作层土壤剥离利用技术规范》，对土地整治重大项目实施方案编制以及耕作层土壤剥离利用各环节应该遵循的技术流程和技术标准做出了规范。五是印发《国土资源部立案查处国土资源违法行为工作规范（试行）》，明确了部本级立案查处的范围、工作程序和内容，规范了执法行为。

完善土地生态安全管理政策

国土资源部等9部委联合印发了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》，建立资源环境生态红线管控制度；国家发改委联合国土资源部等8部门发文，提出了耕地草原河湖休养生息的阶段性目标和政策措施。