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 来源：辽宁日报

    党的十八届三中全会提出，“加速构建新式农业运营体系，坚持家庭运营在农业中的基础性位置，推进家庭运营、团体运营、合作运营、公司运营等一起展开的农业运营方法立异”。3月14日下午，记者随阜新蒙古族自治县八大部分到该县于寺镇官营子村进行调研、座谈。官营子村庆年家庭农场灵活多样的土地流转方法，以及新乡村建造的清晰思路和做法，为阜新市农业和乡村作业、当时全市正在大

　　力推进沈阜200 万亩现代农业示范带建造和加速社会主义新乡村建造，探究出了一条可学习的展开之路。

　　庆年家庭农场——多元化土地流转的“样板”

　　庆年家庭农场根本情况

　　庆年家庭农场坐落阜新蒙古族自治县于寺镇西北部官营子村，该村具有625户、2251口人，犁地面积2.5万亩，2012年人均纯收入1.2万元。这些年，官营子村农人活跃展开烤烟、棚菜等高效农业，收入水平逐年进步，但在大田栽培上照旧沿用传统耕耘方法。

　　庆年家庭农场树立于上一年 3月，个人独资，注册资金800万元。公司法人张庆年现任该村村委会主任，2003年被评为“全国种粮大户”。他从2000年开端承揽土地栽培杂粮，并常年从事粮食购销。上一年春季投入800万元，从乡民手中流通犁地2万亩。农场现有粮食收买公司2户，日烘干粮食 500吨的烘干设备2套，大中小型机械设备60多台套，运送车辆10余台，仓库6000平方米，晾晒场1万平方米。上一年仅玉米一项总产量就到达1100万公斤，完成产量1800万元，纯收入超越300万元。

　　庆年家庭农场运营的首要特点

　　(一)土地流转方法多元化，契合农人志愿。上一年年头，庆年农场与农户间依照依法、自愿、有偿的准则，采纳承揽、代耕和入股三种方法进行土地流转。承揽，即农场与农户签定为期5年的承揽合同，每亩年承揽费500元至800元(报价随粮食商场报价改变而起浮，年头一次性付清当年承揽费);代耕，即与暂无流通意向的农户签定代为耕种协议，农场担任一致耕种，农户承当本钱，自收自营;入股，即以犁地入股，与农场一起承当危险，秋后与农场分红。

　　(二)农业出产全程集约化，步入现代农业展开轨迹。土地流转给农场施行集约化出产发明了条件。一是改变了自给自足的小农经济坏处，使农业由保证功用向盈余功用转变，商品化程度敏捷进步。二是采纳一致种类、耕种、上肥、防病灭虫和收成的全程标准化出产，选用膜下滴灌、洒水拌冲肥等实用技术，玉米亩产由本来的500公斤进步到750公斤。三是完成了全程机械化作业，不只深耕平整了土地，缓解了劳动力用需对立，并且与传统出产方法比较，每亩节约出产本钱超越200元。四是会集享受到设备农业、节水滴灌、置办农机具等方面的补助方针，得到了市、县、镇三级农业部分在农资供给、农机作业、水利配套设备及病虫害防治等有关的体系配套效劳。

　　(三)多途径股动农人增收，解除了农人后顾之虑。庆年家庭农场把栽培经济作物、展开高效农业作为展开的立足点，把完成人人有活干、户户高收入作为展开的底子方针。农场只是树立一年，全村农人人均现金收入到达1.5万元。一是承揽保护地的收入。农场自建大棚600栋，优先发包给流通土地的农户，根本到达全村一户一棚，户均收入3万至5万元。二是承揽烟田的收入，亩均收益5000元。三是承揽林下经济的收入。在农场的林间和棚间栽培苦参、桔梗等药材3000亩，实施订单栽培和出售，其间苦参亩均收益5000元，桔梗亩均收益4000元。

　　庆年家庭农场土地流转的启示

　　(一)加速土地流转有必要加大政府推进和引导作业力度。一要经过大力展开乡村经济和完善乡村社会保证制度，弱化附加在土地上的社会保证功用，还土地的出产要素功用，完成土地资源的优化装备。二要拟定鼓舞扶持方针，培育新式农业运营主体，健全和完善金融、科技、人才、税收、用地、用电等出产要素的优惠方针。三要注重和处理土地流转后进步土地产出率疑问，使转出转入均有收益。四要科学引导和扶持离地农人，经过展开畜牧业、设备农业、林果业、效劳业、加工业等路径，添加农人现金收入。

　　(二)土地流转有必要量体裁衣、分类辅导。阜新市犁地面积相对较多，地区间经济展开区别较大，如在短期内完成大计划土地流转，有必要坚持政府引导、农人自愿准则，推进土地合理流通，完成计划集约运营。一要坚持依法依规。依照既定的工业计划，依法采纳转让、租借、入股、典当或其他方法流通，并将其归入事务辅导领域，树立办理档案，依据计划和类型，在展开计划、工业定位、品牌证明等方面给予引导和辅导。尤其是充分发扬城镇“三资”监管署理效劳中心的效果，实在做好辅导流通合同、调理土地承揽对立胶葛、收集发布流通信息等作业。二要尊重农人创始。对起步早、展开好，且被实习证明有用的流通方法，要培育树立典型，做到总结经验，以点带面，为拓展流通途径供给学习。三要仔细做好农人思想作业。基层组织和党员干部要联系行将展开的党的大众路线教育实习活动，广泛深化、耐性详尽地做好农户思想作业，经过鲜活的实例让农户实在感受到土地流转的优点，推进土地流转作业健康展开。

　　(三)加速土地流转有必要赶快完善效劳体系建造。一要发扬市、县、乡三级效劳体系科技效劳和事务辅导的功用，辅导农场使用领先适用技术、引入优质高效新种类和种养新模式，实施标准化出产。二要发扬农业工业化龙头公司和农人专业合作社的引领效果，在农资统供、技术辅导、产品出售、品牌运营、农业稳妥等方面，强化农业社会化商场效劳体系建造。三要加大金融效劳和撑持，展开家庭农场信用等级鉴定，对信用等级高的给予必定的授信额度，并给予利率优惠。四要撑持和引导农业担保组织优先为农场供给担保事务，大力展开方针性农业稳妥，扩展农业稳妥计划，下降农业出产危险。

　　村容村貌改造——打造新乡村建造的“样板”

　　3月14日下午，记者随阜新县委常委、宣传部部长刘向东和县领导项福廷带领的县发改局、农业局、林果局、畜牧局等八家单位领导到官营子村进行座谈，一起研讨、讨论官营子村新乡村建造的详细情况。

　　于寺镇这次并未归入到全市200万亩现代农业示范带建造计划，但官营子村在乡村土地流转方面的探究实习，给全县甚至阜新市乡村各地在土地流转方面探究出了新路，尤其是对已列入全市200万亩现代农业示范带建造计划的各村镇都有学习含义。阜新县专门把官营子村作为该县200万亩现代农业建造示范带的“学习示范点”，当日以此为题召开了座谈会。阜新县委书记马永生还把官营子村作为自个在党的大众路线教育实习活动中的联系点，来详细研讨全县当时乡村存在的疑问，并着手协助处理实际疑问，进一步推进全县乡村作业。

　　在座谈中，记者知道到官营子村现已提出了全村新乡村建造五年计划方针。到2018年，全村农人人均收入完成3万元，各项目标到达新乡村建造标准。全力建造 “三二一”工程，即：打造三大工业基地：棚菜出产基地、饲养出产基地、杂粮出产基地;建造两个精品园：果树采摘园、苗圃美化树种园;建造乡民会集寓居小区即乡民住宅楼。

　　其间，持续扩展土地流转计划。土地流转面积到达5万亩，农场收入到达1000万元。打造棚菜(保护地)出产基地。在官营子至杨家公路两边打造会集连片的计划化棚菜出产基地，变成全县甚至全市的典型。棚菜出产由当前“户均一个棚、人均一亩地”的2400亩，到达5000亩，收入完成4500 万元。打造畜牧饲养出产基地。建成计划化饲养小区10个(以养羊、养猪为主)，完成会集、计划化饲养，处理涣散饲养和不标准饲养疑问。畜牧业收入完成 2000万元。建造绿色杂粮出产基地。计划合适杂粮(谷子、豆类等)出产的地块1万亩，打造5000亩的杂粮 (以谷子为首要作物)出产基地，对杂粮深加工，创立绿色无公害的优质品牌。展开林果业、打造精品果园，壮大团体经济。建造3000亩至5000亩果品出产基地，建造500亩的美化树种园，可添加村团体经济收入500万元。全力打造参观、旅行农业，将变成该村一大亮点。建造生态宜居、环境美丽的乡民会集寓居小区。建造乡民会集寓居小区，建造乡民住宅楼完善有关配套设备(停车场、美化地、菜园等)。乡民会集后，可开发利用乡民搁置的宅基地复垦2000亩。一起公路两边进行美化、亮化，打造美丽宜居的环境。完成整体乡民的会集寓居，创立环境美丽、设备齐备、寓居舒服的现代化“新村”，让老百姓享受到“城里人”的日子。