重庆农民承包地有偿退出机制试点（最新消息）

来源：央广网2016-12-23 12:05:09

据中国乡村之声《三农中国》报道，农村承包地是农民最基础的土地财产权益之一。随着城镇化加快，一些已在城里站稳脚跟的进城农民，希望能退出承包地，变现土地价值而拿到真金白银。

重庆市梁平县是全国的试点县，在农民自愿基础上，率先搞了农民承包地有偿退出的试点。农民有偿退出承包地试点以来，退出承包地值不值？有无遗留问题？中国乡村之声特约评论员周旭东认为：

周旭东：退出承包地值不值？不同的农民有不同的情况，要具体问题具体分析。对于在城里有稳定就业和居所的农民来说，肯定是值的。

比如前不久，梁平县川西村9社有21户农民申请退出承包地，其中只有7户是值的。因为，这7户退地农民进城多年了，有稳定的职业和居所。乡下的承包地有偿退出，是现实理性的选择。这7户承包地面积29亩。根据农民和村社签订的退地协议，每亩地获得1.4万元补偿。

乡下闲置的承包地如果不变现金，有的承包地撂荒10年以上，还有的自行搞土地流转的还成了个包袱。其中有个45岁的王元伟，在外打工20多年，在建筑工地干木工，月收入1万多元，加上妻子经营饭馆，一家人日子过得比较富足。王元伟既不会种地也不愿种了，家里近7亩承包地，2014年以每亩约700元的价格流转给大户种水稻和莲藕。第一年，大户足额交了租金，但第二年遇到藕价暴跌，到第3年还拖欠一半租金。

王元伟说，土地流转有风险，与其一年一收租金，不如直接退出获得补偿。如今带着补偿款近10万元，一家人就算彻底“洗脚进城”了。

但并不是什么情况下退地都值的。退地也是有门槛的。梁平县农村改革办公室副主任吴正远说：为了不影响农民基本生活，农地退出有前置门槛，须同时满足有稳定职业或经济来源、有稳定住所两项条件，才能整户退地。

川西村9社今年退地试点时，上述21户提出申请的农民，经严格审核，就有14户过不了门槛。比如农民蒲昌友，希望把自家7亩地全退，但因为不符合“有稳定职业”的标准，村社干部多次做劝说工作，最后说服了他。

退地还是有可能出现遗留问题需要未雨绸缪的。

比如，到2028年第二轮土地承包期结束后，退回的地，是否应该加入向本集体经济组织成员重新发包的行列，国家法规和政策尚不明确。

再如，如果农村土地被征用，国家有相对完善的失地农民养老保险等保障政策，但对于这块地上自愿退地的农民，相关配套社会保障政策还是空白。农村有建议，择机出台农民自愿退地后的养老保险政策，减少风险。

农民有偿退出承包地，稳定地进城居住就业，这会是个潮流，符合国家的大政方针，国家正在实施《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，能够扩大内需，增强经济发展潜力。???

国家出台的《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》指出：促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，是推进新型城镇化建设的首要任务，是扩大内需、改善民生的重要举措。

祝更多农民在城里获得稳定职业和居所。

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