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农业部副部长余欣荣12日在贯彻全国农业现代化规划工作会议上说：作为确保口粮绝对安全、确保粮棉油糖等重要农产品供给安全战略要求落实到田头地块的重要举措，农业部正在谋划建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，从而打造农业现代化建设的“主阵地”。

他说，目前大部分省市县均承担了粮食生产任务。划定粮食生产功能区，既要突出主产区，发挥其产能优势；也要充分考虑主销区和产销平衡区的粮食生产责任，引导非主产区更好地保护和提升粮食产能。

同时，划定重要农产品生产保护区，要顺应区域产业转移、产业升级的大趋势，放眼今后10年甚至更长时期，突出生产条件、生产成本具有相对优势的产区，突出保护东北大豆、新疆棉花、长江流域油菜籽、广西和云南糖料蔗等重点产区，发挥比较优势。

综合考虑未来消费需求、各地生产现状、水土资源条件等因素，中央将根据“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全战略和保障棉油糖等重要农产品一定国内自给率的要求，综合确定各省“两区”划定任务。

余欣荣提出，“两区”建设任务十分艰巨，要划好建好管好，关键是加强组织领导，强化政策保障。“两区”建设要实行省长负责制，作为地方政府“一把手”工程，主要领导亲自抓，层层分解责任。

他还表示，中央将对“两区”建设实行倾斜支持，存量资金整合用于“两区”，新增资金重点支持“两区”。各省也要积极筹措“两区”建设资金，确保有关县市政府重农抓粮不吃亏、农民务农种粮有效益，实现划得准、建得好、护得住。

附：贯彻全国农业现代化规划工作会主要内容

12月12日，农业部在江苏泰州召开贯彻全国农业现代化规划工作会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加深领会中央推进农业现代化的重大战略部署，全面贯彻“十三五”全国农业现代化规划，研究部署农业发展计划工作。农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。会议强调，各地要抓紧做好本地规划与全国规划的衔接，明确本地农业现代化的时间表、路线图，全面分解细化规划目标，积极推动重大工程政策配套，层层落实规划任务，确保规划尽快落地生根，奋力开创农业现代化新局面。

会议指出，“十三五”全国农业现代化规划，是国家发布的首部农业现代化规划，是落实十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要精神的重大部署，是今后一个时期推进农业现代化的重要遵循。要深刻领会规划的精神实质，准确把握规划的目标要求、重大任务和推进举措，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。在发展思路上，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，立足优布局、强建设、可持续、助脱贫、抓示范，更加注重形势研判、综合平衡，更加聚焦打造国家现代农业示范区等发展建设平台，更加突出打赢产业精准脱贫攻坚战，助力农业现代化化取得明显进展。在工作重点上，要突出强化经济运行分析，提升谋划发展水平，优化农业投资管理服务，促进农业绿色发展，扎实推进产业精准扶贫。

会议强调，要建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，发挥国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区引领作用。统筹确定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的建设布局，严格落实规划任务，打造农业现代化建设的“主阵地”;进一步加强国家现代农业示范区建设管理，创新引领方式，注重模式推广，发挥先行先试作用，打造农业现代化的“排头兵”;创建农业可持续发展试验示范区，注重合理布局，加强创建指导，创新建设机制，打造农业绿色发展的“试验田”。大力建设现代农业产业园，带动一二三产融合发展，促进农民就业创业，打造农业现代化的“新引擎”。

会议还就推动“十三五”农业发展计划工作进行了部署。会议强调，要善于运用辩证思维和历史眼光，全面分析农业农村发展正在发生的深刻变化，切实把准农业发展计划工作的新方向、新思路、新任务，加快调整主攻方向、方法手段、职能定位，加快转变发展理念，不断提升农业发展计划工作的能力和水平。要大力提升改革创新、政策创设、系统协同、廉洁自律四种能力，培养造就一支务实高效、开拓创新、廉洁自律的干部队伍，以良好的精神状态、务实的工作作风、过硬的业务本领，为推进农业发展计划工作提供坚强支撑。