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回首五年，延边州全力推进城乡统筹发展，美丽乡村创建星火燎原、工业反哺农业、城市带动农村……在一系列强有力的“政策+项目”的“组合拳”下，延边城乡面貌快速提升、基础设施更为完善、居民收入协调稳增。数据显示，2015年，延边州城镇人口达到150万人，户籍城镇化率达到70.2%，分别高于全国、全省30.3和21.8个百分点。全州城镇常住居民人均可支配收入为21734元，比上年增长9.6%；农村常住居民人均可支配收入为8965元，增长5.9%，城镇化建设取得显著成效。

夯实基础——强化产业支撑

统筹城乡发展，必须把产业发展和产业聚集放在工作的首位，形成产业支撑，这是城乡一体化的根本所在。在延边州，通过产业发展，为城乡居民提供同等就业机会，引导农村富余劳动力“洗脚”进城的生动事例比比皆是。

敦化市江南镇利民村距离镇中心1公里，有居民156户。过去，该村土路泥泞，房屋简陋，村内脏乱，村民喝不上放心的自来水。2013年，敦化市通过“以城带镇”发展模式，使该村走出一条以产业转移聚集带动人口转移聚集的新路子，城镇化建设焕发勃勃生机。如今，该村摇身一变成为现代宜居新小区，村民过上了城里人的生活。

近年来，江南镇以“工业兴镇、产业富民”为目标，不断扩大投入，加快城镇建设步伐。累计征地面积达625.7公顷，涉及农户1014户。完成敖东工业园区，华康工业园区、六顶山5A级旅游区、302国道拓宽改造、吉珲高铁敦化段、鹤大高速敦化段及西出口、牡丹江堤防、开发区下石工业区等17个市级重点工程项目的征地工作。累计引进项目29个，完成固定投资8.89亿元，完成招商引资10.33亿元。企业预计达到1939户，工业总产值达到38亿元。据统计，到2016年末，江南镇城镇化率预计达到50%，社会总产值预计实现48.5亿元，同比2011年增长54%，年均增速9%；农民人均纯收入预计实现14625元，同比2011年增长92%，年均增速15%；镇本级财政收入预计实现1474万元，同比2011年增长63%，年均增速10%。

过去五年，为实现产城融合、以业兴城、以城促业、以业稳人的可持续发展目标，延边州通过政策引导、市场驱动，大力推进经济发展方式转变和产业结构调整，努力做大做强医药、食品、旅游三大主导产业，改造提升木制品加工、能源矿产、装备制造三大传统产业，把服务业发展作为转型升级的突破口，着力培育壮大健康、物流、信息、文化等新兴业态。充分利用产业基础及资源、地理、政策等优势，扎实推进延吉市朝阳川镇、敦化市江南镇、珲春市英安镇等3个省级示范城镇建设，加快农民集中居住区、现代农业产业园区、工业园区“三区”联动发展。科学编制城镇规划，全力抓好项目建设，完善提升城镇综合承载能力，稳步推进农业转移人口市民化。编制完成《延边州新型城镇化规划（2014-2020年）》，确立“一核、两级、三支点”城镇空间格局，以延吉、龙井、图们为“一核”，以敦化、珲春为“两极”，以和龙、汪清、安图为“支点”，以区域中心镇和边境乡镇为“分支点”的城镇化布局日趋完善。全州累计完成工业固定资产投资1643.5亿元，纳入省级管理的特色工业园区达到16个，为农村劳动力转移提供了丰富的就业岗位。

补齐短板——完善基础设施

城市和农村最大的差别在公共服务设施。延边城乡一体化建设并不是盖多少楼，让农民变成城里人，而是转换思维，补齐农村的公共服务设施短板，实现城乡的公共服务均等。

“新农村的变化让我这老太太感觉很有面子。”和龙市东城镇光东村61岁的金莲福难掩心中的喜悦。在她的心头，最温暖的莫过于习近平总书记来本村考察时说过的关于农村厕所革命的话语。前不久，她家的室内卫生间建成了，旱厕改造工程给她带来了方便。

“在农村淘宝服务站就可以直接网购轿车，既省心又便宜。”据阿里巴巴集团旗下农村淘宝敦化服务中心翰章乡东山村服务站站长28岁的大学毕业生徐文瑶介绍，她的服务站自2015年7月1日营业以来，平均每天至少能接到15笔代购订单，既有日常生活用品、农用物资，也有家用轿车。近年来，敦化市与阿里巴巴集团合作，在全市16个乡镇、303个行政村设立了45个“农村淘宝服务站”，让昔日居住在偏远山乡的村民实现了购物足不出村。

五年来，延边州按照吉林省主体功能区规划要求，以构建适应国际区域合作的特色城镇化体系为目标，以注重地区经济发展竞争力的提升、人民生活水平的提高和生产生活环境的改善为根本出发点，充分利用各种优惠政策，不断加大市政设施和民生领域重大工程项目的建设，着力实施延龙图一体化区域路网升级改造工程，抓好城市保障性住房和廉租房建设，加快棚户区和农村危房改造进度，大力实施农村人口饮水安全工程。在以老城区为重点，完成部分城市供热、供水、供电管网改造，完善城市垃圾和污水处理设施建设的同时，深入实施农村环境提升工程，全力推进吉林省东部绿色转型发展区建设，使全州城乡面貌从绿化到人居环境都发生了深刻变化。据统计，自2013年以来，全州开工建设各类保障性住房67075套430.39万平方米。其中，城市棚户区改造39771套265.92万平方米；国有工矿棚户区改造19873套124.52万平方米；公共租赁住房7431套39.95万平方米；改造农村危房33520户。

“出门就是柏油路，上街鞋底不沾泥！”“一到晚上，路灯就亮起来，咱的心也跟着亮堂起来！”“用天然气做饭、取暖，干净方便又便宜！”……基础设施、公共服务设施健全，让我州大部分村民的固定资产陡然增值。近年来，州内外游客纷纷到和龙市西城镇金达莱村、安图县万宝镇红旗村等地观光旅游，对当地增收致富起到关键作用。许多村民表示，“村里的基础设施日益完善，原来家里的房子没人问津，现在房子还是原来的房子，可环境变了，靠日租就能稳利保收，给多少钱都不卖了。”

如今在延边，众多城里人纷纷到农村去感受幸福时光。延边州正在以实实在在的行动证明，城乡差距在缩小。

做个“城里人”，曾经是很多“乡下人”的梦想。人们追求的不仅仅是一种“洋气”的身份，更是附着其上的种种福利保障。

10月20日，珲春市马川子乡河南村村民崔某因上呼吸道感染到村卫生室就诊，村医韩日洙通过新农合信息平台给他开出克林霉素、地塞米松注射液等药，总额23.85元，其中新农合补偿13.50元，崔某自付10.30元。崔某非常高兴：“国家医疗政策越好，老百姓实惠越多。”当天河南村卫生室还诊治了3名患者，补偿诊费、药费共计40余元。韩日洙说，这是珲春市新农合管理中心继开通新农合医保用户刷卡就医、续费之后，又推出村级卫生室便民服务措施，让农民患者在家门口就能享受门诊补偿待遇。

五年来，延边州完善相关政策措施，出台户籍制度改革方案，促进农村富余劳动力向城镇的非农产业转移，最大限度地放开进城落户限制，引导人口有序聚集。在全州范围进行了“发展专业农场，促进土地流转”改革，使得农民从土地的约束中走出来，获取更大的收益，由农民变市民，带动农户流转、土地流转。敦化市在社会保障和投融资制度改革方面先行先试，先后出台《实施区片地价村屯进城农民养老保险优惠政策》、《试点村失地农民养老保障实施办法》，采取多种方式，确保试点村失地农民养老保障全覆盖，积极引导失地农民参加城镇职工养老保险，确保农民进城无忧。试行《试点村集体土地征收补偿分期支付实施办法》，使失地农民长期享有土地的增值效益……

一系列统筹城乡社会事业发展的制度措施，让延边州农村与城市的差距日渐缩小——

一组数据显示：2015年，全州城镇新增就业5.01万人，完成年度计划113.80%。农村劳动力转移就业27.93万人，完成年度计划133.02%。全年实现社会消费品零售总额481.3亿元，比上年增长9.7%。其中，城镇零售额439.9亿元，增长9.3%；乡村零售额41.4亿元，增长13.3%。全州共有社会福利机构178家，拥有床位数15800张，收养人数9140人。每千名老人拥有床位数达到40张。全州城乡居民享受最低生活保障人数138022人，其中城市享受低保人数81340人，农村享受低保人数56592人……