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来源：人民网

    北京9月23日电  记者从22日召开的北京市“新三起来”工程新闻发布会获悉，北京将全面推进“新三起来”，并以此为着力点，推进城乡发展一体化进程。“新三起来”，即“推动土地流转起来、推动资产经营起来、推动农民组织起来”。

    北京市农委副主任康森表示，北京人均GDP达到1.4万美元之后，以城带乡的条件更加成熟，因此，“在乡村升值、城乡融合的背景之下，“新三起来”成为进一步提高农村的土地产出率、资产收益率、劳动生产率，从生产力与生产关系层面激发“三农”活力、推动“三农”发展的新思路、新举措。”

    处理好农民与资源的关系 推动土地流转起来

    土地流转起来，就是要处理好农民与资源的关系，将农村丰富的静态的资源，变为农民可以支配的流动的资本，促进集体土地节约集约利用，集体土地和适度规模经营，盘活农民的土地财产，不断增加农民的财产性收入。具体任务包括农村土地确权登记颁证工作、引导农村土地承包经营权有序流转、三是促进集体建设用地集约高效利用。

    据通州区于家务乡党委书记甄宇介绍，人均土地2.29亩，确权土地约5.5万亩的于家务乡，过去土地流转分散而且效益低，2009年成立土地流转服务中心优化了全乡土地资源配置后，包括农民上班收入，农民年均收入约2万元，与前几年相比增加了4000元。

    处理好农民与积累的关系 推动资产经营起来

    农村资产经营是指建立健全新型集体经济组织的法人治理结构，创新多元化的农村集体资产经营方式和机制，实现农村集体资产保值增值，规范集体经济收益分配机制，切实保障农民的集体收益分配权。推动资产经营起来，就是要处理好农民与积累的关系，发展壮大集体经济，促进农民持续增收，“足不出村拿工资领分红”。 主要任务是深化农村集体经济产权制度改革、创新农村集体资产经营机制、强化集体“三资”管理。

    康森介绍，北京1993年开展至今的“撤村不撤社，资产变股权、社员当股东”的农村集体经济产权制度改革，已基本完成主体任务。截至2013年6月底，北京3823个村级96%完成改革，全市320万农村居民成为新型集体经济组织的股东。2012年共有111万农民股东获得分红23.6亿元，人均分红2124元。

    处理好农民与市场的关系、推动农民组织起来

    “农民组织起来”，是指使农民在参与市场的竞争博弈中真正发挥主体性作用，真正拥有维护自身权益的组织资源。即处理好农民与市场的关系，突破一家一户小规模生产经营的状况，将农民组织起来，组建农民专业合作社形成合力，以更有效抵御风险、提高市场竞争力。

    农民专业合作社的建立，对创新农业经营体制机制、转变农业发展方式、破解小生产与大市场的矛盾、提高强农惠农政策效果、保障农产品质量安全、促进农民增收都发挥了重要作用。据统计，2007年到2012年，市级财政共安排1.3亿元专项资金，在示范基地、仓储、运输，以及品牌、包装、新技术推广、规范管理、教育培训等方面，扶持了400多个合作社的示范项目。截至今年6月底，北京市工商登记注册的农民专业合作社达到5773个，其中种植业3585个，养殖业1655个，其他533个。

    下一步工作计划：不搞“一刀切”

    据介绍，“新三起来”下一步工作有：推动土地流转方面，引导农户通过转包、出租、互换和入股等多种方式流转土地，培育发展专业大户、家庭农场、农民专业合作和农业股份合作等多种形式的农业适度规模经营等。推动资产经营起来方面，不断深化农村集体经济产权制度改革，加强新型集体经济组织的规范管理，提高集体经济经营效益等。推动农民组织起来方面，则将继续扶持新型农民合作组织发展，加强农民专业合作社规范化建设，抓好示范社建设，探索发展乡（镇）村统筹、村间联合等多种形式的农民股份合作社，加强合作社服务平台建设。

    康森在发言中强调，“新三起来”工程要把握工作节奏，从郊区的发展阶段和各地区实情出发，先易后难，积极稳妥推进，不搞“一刀切”，也不搞简单机械模仿。