土地流转专业平台

来源：渭南日报

　　近日，合阳县农产品质量安全检验检测中心经过周密安排，认真讨论，使2014年本单位的机构设置、职责职能和人员设置等工作初步成型。按照单位工作特点，在机构设置方面将工作分为内业工作和外业工作；按照职能职责分为执法队、检测室、三品一标室、办公室、财务室；人员设置方面，按照各自特长和喜好，人性化的进行了分工。此项工作的开展，使单位的机构设置更合理，职能职责更明确，人员设置达到人尽其才。

　　合阳县新池镇马庄村通过“村企联盟、村民联合、农户联动”的土地流转新模式，破解了零散种植与规模发展“AB面”的难题，实现了由“要我转”向“我要转”的嬗变，既要“富脑袋”还要“富口袋”，使群众自觉自愿地投入到土地流转大变革之中。此前，记者走进马庄进行了采访。

　　马庄村位于合阳县新池镇，距离县城13公里，全村107户，460口人，劳动力256人，耕地面积1500余亩，生产条件差，十年九旱，80%为坡地，一直以传统小麦、玉米为主。在地处渭北旱塬的马庄村，因丘卯壑坎、沟叉连环、胡同台田、坡多薄产等特点，群众生产生活条件在全镇处于落后状态，如何突破“三农”发展制约瓶颈？他们通过土地整理、土地流转、增收致富等一系列措施，为群众带来实实在在的好处。

　　腊月的渭北旱塬，虽已进入数九寒天，但仍略显暖意。陕西惠友合阳添缘千亩红提现代生态园区司机杨红喜从车上下来还未来得及休息，就赶快走进冷棚看望正在忙碌的妻子，忙前忙后在田垄行间。村主任秦红军，正在向几位农户介绍土地流转合同的签约事宜。

　　杨红喜和他的妻子都是合阳添缘千亩红提现代生态园区的务工人员，不过，他们另外还有个身份——合阳添缘千亩红提现代生态园区的股民。

　　2011年以来，合阳县将村级组织与农业园区相结合，建立起政府搭台，企业与农户、农户之间联转联营的土地流转网络。这种被誉为“马庄模式”的土地流转新经验，破解了以往零散种植与规模发展“AB面”的难题，得到广大群众积极响应。

　　在合阳县新池镇党委书记雷亚军看来，“马庄模式”就是以回应民生关切，建立起政府牵线、农企实施流转的“村企联盟、村民联合、农户联动”的土地流转模式，其核心是建立村级筹划、联村联营、递进开发格局，实行统一规划，统一管理，统一经营、统一分配，采取“走出去、引进来”的办法，实现“有钱景”的土地流转效益和高质量的产品销售。

　　目前，这种模式已在新池镇西王庄村、南沟村等村生根开花，今年还将吸引更多农民加入到这种模式中来。

　　规范流转让服务到家

　　“一山一滩川、二沟六分塬”是古莘地貌特征的真实写照，在以台田为“主角”的合阳县，通过治理沟造地等整理工程，以节约利用土地资源，给农业留下更多良田，通过土地流转实现集约化、规模化、标准化种植，筑起了“三农”发展的“幸福梦。”

　　据新池镇镇长李继明介绍，他们以农业园区为载体，以“人均一亩提、收入一万元”为目标，按照“规模经营、增收增效”的运行机制，推行了“政府牵线、农企联姻、高薪返聘、示范带动、互惠共赢”的土地流转新经验。村委会组建了“智囊团”，同时以“公司＋农户”为抓手，以土地返租、机动地置换、土地参股等形式，实行“村委会、企业、农户”逐级签约机制，形成“县上有特派员、镇上有咨询员、村上有指导员、企业有技术员、农户有协调员”的五级土地流转体系，真正把土地流转延伸到田间地头，为全县土地流转工作开了好头。

　　一组最新的数字，打破了这一台田地难以化零为整的“瓶颈”——马庄村土地流转面积目前已达1200亩，流转率为80%，较2012年翻了一倍，经营大户建立的10亩以上基地，总面积逾100多亩，占流转总面积的5.83%。

　　现在，谁家的土地闲置了，撂荒了，不想种了，没能力种了，农民随时可同村委会协调，智囊团及时上门“诊治”、跟踪流转，直到问题得到解决；农民还可以深入到管理技术先进、配套设施健全的农业园区，通过企业的技术员与农户心贴心交流，面对面服务，传帮带传授致富技能，请专家根据田间管理、化肥农药使用、果品质量等情况，把脉问诊。此外，合阳县还通过宣传发动、培训骨干、政策倾斜、财政补贴、示范引领、效益比对、红利分配等多种方式，为农民提供全程跟踪服务，真正让农民尝到了土地流转的甜头。

　　增收增效得致富红利

　　“多亏了土地流转，原来没有建设现代园区时，马庄村集体机动地承包款每年不到1万元，现在通过流转，每年土地租金增加到了10多万元。”马庄村会计秦红旗对此深有体会。

　　“常年吸纳劳动力40余人，为留守妇女及不能外出打工的村民就近务工创造了条件，农民人均年务工收入2万元。”马庄村支书秦晓奇说，园区通过规模经营，实行管理、培训、生产、销售和服务“五统一”，建立起县、镇、村、企、农五级土地流转体系。这个体系带来了三大好处：其一是保证了农民土地流转之后收入稳中有增，根据每亩小麦400斤常产确定基数，每3年根据小麦价格涨幅和确定的基数予以调整；其二是培育了农村新型经营主体，催生和塑造了一批新型农民；其三是实现了集约化、规模化、标准化种植，达到了田丰产人富裕的目标，形成了生产科技先进、经营规模适度、市场竞争力强、资源环境可持续发展的农业现代化的可喜局面。

　　目前，合阳添缘千亩红提现代生态园区已投资2000多万元，整理土地1000余亩，打成机井1眼，建成冷库1座，开挖30亩集雨坝1座，建设冷棚600多棚，修筑道路13公里，建成了园区办公楼、包装车间、职工宿舍等配套功能区，形成了一条龙运行体系。据统计，到去年底，亩产达4000斤，每亩收入2万元，原来耕地租地价格不到百元（80元左右）提高到每亩年400元的收入，农户原来种植小麦等农作物每亩收入200多元，通过流转土地，种植红提每亩收入提高到1万元以上，马庄村农民人均纯收入实现了1万多元的目标。“马庄模式”土地流转新经验，累计流转土地1200亩，新增平整土地200亩，吸纳种植大户20户，举办培训2000多人次，缴纳合疗款4万多元，使群众得到了实惠。自从有了“马庄模式”，让百姓看到了致富路上新远景。