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新华区农业局“十三五”农业发展规划

“十三五”时期，是我区经济加快发展，全面建成小康社会的关键时期。我局根据党的十八大、十八届五中全会精神和省、市政府的要求及区政府的工作部署，在深入调查研究的基础上，提出《“十三五”现代农业发展规划》。

一、我区现代农业发展现状

“十二五”期间，我局通过认真贯彻中央和省、市、区各级党委、政府关于加快农业发展的一系列重大政策和工作部署，按照科学发展观的要求，落实政策，强化措施，开拓创新，求真务实，奋发进取，现代农业发展取得了重大突破。政策扶持体系得到较好落实，农业生产结构进一步优化，农业基础设施进一步加强，科技推广应用水平大幅提高，农业发展的速度、质量和效益同步增长，农业增长方式有所转变，产业化、现代化进程有效推进，农业劳动生产率和农业综合生产能力有了较大提高。

1、造林绿化“成绩”显著

在“十二五”期间，我区相继承建了城南、城北、万荣、长芦、鞠官屯、徐官屯6个森林公园;修建了廊沧高速连接线、永济东路、经九路3条贯穿我区的绿色廊道及20个村庄绿化。累计完成造林10292亩，种植乔木71.1万株，土地流转7567亩，超额完成市林业局下达的五年造林任务（6900亩），完成率为149%。其中：2011年完成234亩，植树1.4万株;2012年完成275亩，种植乔木1.6万株;2013年完成1755亩，种植乔木11万株;2014年完成5031亩，种植乔木28万株；2015年完成2997亩，种植乔木29.1万株。

2、农业先进技术应用水平不断提高

新华区辖区村庄为典型城郊村，“十二·五”初我区农业生产用地2.3万亩，近几年随着城市建设发展、绿化园林建设等因素，农业生产用地有所减少，到2015年底，全区农业生产用地还有1.78万亩，其中大田生产占地1.76万亩，蔬菜占地0.02万亩。粮食单产207公斤。结合我区实际农业局大力推广农业先进技术体系建设在各项惠农政策扶持下不断得到健全，初步形成了全区、乡、村三级科技示范推广网络。一些重要农业生产先进技术推广有重大突破，测土配方施肥技术得到普遍推广，由于能省工、省肥、增产、低碳，实现了我区农作物施肥历史上的重大革新，无公害生产技术和标准化生产技术推广来势很好，从根本上提高了我区农产品质量。大力宣传农机购置补贴惠民政策，开展农机具购置补贴，服务于春耕、三夏、三秋等农业生产工作，提高全区农业生产效率，增益农民收入，全区农业机械化机收水平达到了80%以上。农民培训取得重大突破，新型农民科技培训和阳光工程项目全面实施，总投入资金达16万元以上，农民科技素质有较大提高，重点培育了一批科技示范户、种植专业户和村组技术骨干，能人创业带动效应明显。2015年实现全年粮食播面3.3999万亩，单产226公斤公斤，相比去年增加46公斤，增产率25.6%，总产7667吨。

3、农产品质量安全防线不断筑牢

农产品质量安全机制不断完善发展，组建了农产品质量监测点，对全区上市农产品质量进行检测和监管。区农业局成立了农业环境保护小组，对全区农业污染面源进行普查，对农业环境实行了有力保护。建立了农业投入品和农产品市场联合监管机制，防止劣假农资和剧毒、残留期长等禁用农药下田和质量不合格农产品上市。深入开展了“瘦肉精”整治、蛋鸡用药整治、兽药残留整治等专项行动，进一步提升了畜产质量。

4、畜产业现代化发展稳步提升

“十二五”以来，我区畜牧业紧紧围绕转变畜牧业发展方式，以增加农民收入为核心，以扩量、提质、增效为主攻方向，按照“一种五化”的要求，加强基地建设，健全保障体系，强化政策扶持，促进产业升级，加快实现了传统畜牧业向现代畜牧业的跨越。2014年实现肉类总产量1110.45吨，禽蛋产量830吨。家畜存栏8500头，出栏8900头，家禽存栏13万只出栏768000只。

二、“十三五”规划

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽农业发展全局，全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，全力推进社会主义新农村建设。以兴农富民为目标，提高农业效益为核心，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民引领农业，依托资源优势，大力发展特色农业、生态农业、科技农业和品牌农业，努力实现我区农业发展的新跨越。

(二)发展目标。

1、2020年，全区粮食播种面积稳定在3.4万亩（含复种），平均单产达到260公斤/亩、总产28万吨。总产8840吨。主要畜禽品种单产水平提高10%以上，肉类产量1450吨、禽蛋产量 1000吨。

2、完成造林4500亩（其中：2016年造林2000亩，2017年造林1000亩，2018年造林500亩，2019年造林500亩，2020年造林500亩），需要植树32万余株，全区有林地可达到1.5万亩，森林覆盖率达到20%，森林蓄积达到1.8万方，果品年产量达到1000吨，林业总产值达到6000万元，实现森林资源数量的持续增长和质量的不断提高。

3.强化技术服务，引导农户发展年出栏1000头以上的生猪规模养殖。实施人工授精，扩大优质种猪改良范围。实行“全进全出”生产模式，推广猪舍环控管理技术、营养优化技术，改善猪舍环境，提高生长速度。支持养殖场建立大型沼气池，推广猪沼肥一体化生态养殖模式。到“十三五”末，建1个万头标准化规模养猪场，全区年出栏生猪12000头。 

4.着眼上档升级，按照“设备先进、环境可控、效益较高”的要求，巩固提升建设水平。大力推广海兰、罗曼、京白939等优良品种，因地制宜发展柴鸡养殖。到“十三五”末，建存栏1万只以上的标准化规模养鸡场1个，全区蛋鸡存栏8只。 

5.瞄准市场需求，加大品种改良力度，推广肉牛、肉羊、肉鸡快速育肥技术，到“十三五”末，新建出栏200头以上的肉牛育肥场1个，出栏300只以上的肉羊养殖场2个，出栏5万只以上的肉鸡场2个，全区年出栏肉牛1000头、肉羊2000只、肉鸡1000000只。

（三)主要任务

1、攻坚四条“战线”，提高造林绿化水平

一是主要完成廊沧高速连接线辅道的绿化补造任务，按照市政府要求的绿化模式做好自行补栽，达到林带的闭合。并完成环城道路355亩的绿化，全长23.6千米。二是对已建的6个森林公园（城南、城北、万荣、长芦、鞠官屯、徐官屯），以增加配套辅助设施、开发休闲观光为主;种植观赏型、经济型各类树种，引导城区周边人群进行采摘。形成天然生态林业产业，拉动各项林业快速发展、增收。三是以完成的省级面貌提升村为引领，根据“因地制宜、因村制宜”的原则，打造环村、环路、环地、环房绿化效果。按照增绿补隙不间断的原则，保障村庄绿化率的有效增长。四是以田间道路、排灌河渠、地界田埂为框架，进行新造农田林网100亩，打造完备的农田防护林体系。采用“一路两沟四行树”的建设模式和优良树种，主栽、杨、柳、槐。

2、强化服务体系建设，迈开农业现代化步伐

按照强化公益性职能、放活经 营性服务的要求，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为 基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务、经营性服务和自助合作性服务相结合的新型农业社会化服务体系。大力发展 农民专业合作组织，提高农民组织化程度。支持农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业建设，发展多种形式的生产经营服务，大力提高农业信息化水平。发展农民专业合作社40家，家庭农场10家。

3.加快农村改革步伐，推进农业现代化发展

一是全力推动“互联网＋”农业，改造现有农业管理系统，通过数据共享和业务协同，提高农业管理效能。二是大力发展家庭农场。充分利用家庭承包土地或流转土地，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，形成以农业收入为主要收入来源的新型农业经营主体。三是结合顾官屯生态观光园经营模式，在全区范围鼓励发展现代生态科技农业旅游业项目，通过土地承包经营权流转创办的集约式家庭农场，集现代农业、生态保护与观光旅游、休闲体验为一体，将一产、三产有机结合起来，开拓农业产业领域。

4.保证农民合法权益，稳步推进土地确权颁证工作

按照省市工作安排，我区土地确权工作需三年时间完成，2015年完成60%（1.8万亩），2016年完成40%（1.43万亩），2017年扫尾。2016年是确权工作的关键之年，我局将继续坚持把土地确权登记作为全区深化改革的一项重要工作，精心组织，科学操作，稳步推进剩余全区耕地面积40%的确权登记工作。准确把握确权登记原则,扎实细致开展权属调查,坚持依法依规登记颁证,严格按照土地登记申请、审批程序，灵活掌握工作方式方法。按照“尊重历史、照顾现实、分类处理”的原则，耐心细致地做好群众思想工作，引导群众依法理性反映诉求，并采取民主协商、村民议决等方法解决疑难问题，全力维护农村社会大局和谐稳定。

5、坚持龙头带动，拓展畜产品市场

根据我区区域资源特点，重点发展生猪、蛋鸡三大产业，积极发展肉牛、肉羊、肉禽、皮毛产业，建设规模化、标准化生产基地。以唐庄子、顾官屯、张家坟、孙庄子等养殖大村为培养重点，大力发展畜牧养殖，完善产业链条，争创知名品牌，提升市场竞争力。坚持科技支撑，提升档次。加快科技创新和先进技术集成与应用，切实抓好畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量安全监管、饲料兽药生产，着力改善产品品质，确保安全发展。 

(四)保障措施

1、加大政策扶持力度。在深入落实中央、省、市的有关惠农政策的基础上，区委、区政府出台系列惠农扶农政策，优化农业发展环境，扶持现代农业发展。重点扶持粮食生产、产业化发展、农产品基地建设、品牌创建、先进技术应用推广等项目。

2、加大先进农业技术推广力度。大力实施科技兴农战略，增加农业科技投入，提高科技应用率、转化率和贡献率。加大农民培训力度，不断提高农民科技素质，重点培训一批科技示范户、种植大户和村组技术带头人。加强先进技术引进推广力度，重点推广测土配方施肥技术、无公害标准化生产技术、病虫统防统治等有利于生态建设和效益增长的新技术。

3、加大依法护农的力度。加强农业生态环境保护，加强农业投入品的监管，杜绝剧毒、残留期长等禁用农药品种下田；加强农产品质量监管力度，强化农产品标准化生产能力建设；加大耕地保护力度，加强基本农田建设，确保耕地占补平衡。

4、增强林业持续发展力度 。要建立稳定的林业投入机制，多渠道、多层次筹集绿化资金。一是各级部门要积极谋划项目，争取省、市的支持。要通过我区林业“十三·五”规划与上级规划的衔接，使我区项目列入省、市重点工程建设规划大盘子。财政、城建、水利等部门要积极配合，形成合力。二是鼓励造林大户，绿化公司等经营单位采用市场化运作方式参与造林绿化，做到政府、社会融资统筹。三是城建、水利、农业、土地等部门要不断增加绿化投入，要把林业资金、财政资金、农业综合开发资金等捆绑使用，提高资金使用效率。四是要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，充分发挥企业单位和群众投资造林的主力军作用。