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来源： 嘉兴在线-嘉兴日报

 　　在嘉善县惠民街道的“枫南农村土地综合整治项目”现场，这块田地收完晚稻后，现在已经种上了麦子。据悉，以前这一田块上分布着许多大小不一的宅基地，2011年，随着农村土地综合整治项目的启动，这些宅基地上的房屋很快就被拆除，并进行了复垦。今年，该街道完成农村土地综合整治面积99亩，完成了年度任务的200%，这些土地指标主要用于新农村建设，推动了城乡统筹发展。

　　惠民街道只是嘉善县扎实推进农村土地综合整治工作的一个缩影。今年初以来，该县围绕“确保完成市政府下达的农村土地整治复垦任务649亩，确保完成2009年和2010年的13个农村土地整治项目”这两项任务，抓住“早”、“实”、“破”三个关键环节，扎实推进整治复垦工作。目前，全县正在实施复垦面积947.3亩，实施比例为146%，其中624亩已通过市级验收，验收比例为68%。

　　要想农村土地综合整治工作有突破，必须要“早动身、早打算”。今年初，嘉善县委、县政府召开专题工作会议，部署今年的农村土地整治工作，签订目标责任书，使各主体工作目标早知道、工作措施早部署、工作责任早落实。同时，针对项目实施过程中存在的问题、困难，嘉善县主要领导、分管领导带队进行调研、破题，国土部门积极与省、市主管部门进行沟通、争取政策支持。对涉及拆旧区调整的项目，县国土部门提前参与，提前介入，提前做好调整地块的核查工作，重点做好与土地利用现状、土地利用总体规划、标准农田的核查，避免无效搬迁、无效复垦。

　　为扎实推进农村土地的综合整治，嘉善县针对项目实施中存在的问题与困难，建立疑难会商制度，一个个项目作具体分析、研究，无论是涉及安置用地的落实，拆旧地块的调整，还是项目推进的资金困难，逐一给予指导帮助，提出解决办法或方案。县专项工作联合督查组定期对农村土地整治项目开展督查，重点督查各主体落实项目推进措施、督查项目现场实施进度、督查工作中存在的困难与问题，并及时进行通报。同时，将土地开发整治工作纳入各镇(街道)年度工作目标责任制考核，在考核总分值中占10分。

　　针对土地综合整治中的资金难题，嘉善县大云镇率先破题，以各行政村的名义向银行贷款融资，先后有4个村，融资1400万元用于农村土地整治，由镇里负责支付利息，这样既不突破政策底线，也获得了项目实施资金。同时，考虑到各主体在工作推进中的资金压力，该县建立农村土地整治复垦奖金提前支付的机制，今年已累计预拨奖金4086.6649万元，有力地推动了全县下一阶段的农村土地整治复垦工作，为确保全面完成2013年度的农村土地整治项目复垦任务奠定了基础。

　　嘉善县的农村土地整治项目一直以来存在节地率不高，项目资金难以平衡的问题，近年来，该县在新城区控制范围逐步取消了独立式安置，在全县推广以多联排方式安置，并探索建造了一批复式、叠加式公寓房，甚至是小高层住房，不断提高节地率，从而腾出更多土地指标用于二、三产业发展，平衡项目资金缺口。如姚庄镇为进一步节约集约用地，在安置小区户型上补充了复式房，每户占地45平方米，全部复式房安置小区户均占地仅0.3亩。