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为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议、甘肃省人民政府《关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》（甘政发〔2014〕51号）和甘肃省新型城镇化试点工作领导小组《关于印发〈2016年全省新型城镇化试点工作要点〉的通知》（甘城试点〔2016〕1号）精神，加快转变经济发展方式，加速推进兰州新区新型城镇化进程，现结合新区实际，就兰州新区新型城镇化试点工作提出实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以产业发展为动力，着力提升基础设施和公共服务水平，推进城乡规划建设、公共服务、社会保障一体化，构建新型工农、城乡关系，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动发展的新格局，争取将兰州新区建成“功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”新型城镇化试点。

二、基本原则

——以人为本，城乡统筹。合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，使城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

——优化布局，集约高效。构建科学合理的城镇空间布局，严格控制城镇建设用地规模，合理控制城镇乡村开发建设边界，提高国土空间利用效率。

——生态文明，绿色低碳。把生态文明理念全面融入城镇化进程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用资源，强化环境保护和生态修复，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城镇建设运营模式。

——文化传承，突出特色。保护历史文化遗产，传承优秀传统文化，展示有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点、自身特色的城镇风貌。

——市场主导，政府引导。正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，调动各方面力量参与城镇化建设。

——统筹协调，分类指导。因地制宜，循序渐进，尊重基层首创精神，鼓励探索创新，凝聚各方共识，实现重点突破，总结推广经验，扎实有序推进。

三、发展目标

根据自身发展条件和资源禀赋，发挥比较优势，全面完成《甘肃省新型城镇化试点工作评价指标表》所确定的发展目标。户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得明显进展，城乡一体化发展的体制机制障碍基本消除，城乡社会保障一体化和公共服务均等化取得明显进展。

结合新区发展优势，以打造工业强镇、商贸重镇、生态名镇和人居福地为建设目标，镇域村庄布局合理，农村基础设施明显改善，基本公共服务能力和社会保障水平显著提高；美丽乡村建设取得显著成效，传统村落得到恢复、保护和提升，优秀文化和历史脉络得到传承与发展；生态环境得到有效保护，农村社会、经济和环境可持续发展能力进一步增强，乡村经济实力显著提升，农村居民生活水平逐年提高；新型农村社区建设取得突出进展，综合服务功能日趋完善，镇域整体协调发展的格局基本形成。建设成为功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完备、生态环境优美、体制机制灵活、能带动周边乡镇发展的兰州新区北部的重要中心城镇。

四、新型城镇化主要指标任务和分解

（一）城镇化水平

（二）常住人口城镇化率：达到50%（2015年现状48%），责任单位：经发局、公安局；户籍人口城镇化率：达到6.5%（2015年现状4.5%），责任单位：经发局、公安局；

（二）基本公共服务

农民工随迁子女接受义务教育比例：达到100%（2015年现状100%，需进一步核实），责任单位：教科文局；

城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本培训覆盖率：达到42%（2015年现状40%），责任单位：教科文局；

城镇常住人口基本养老保险覆盖率：达到97%（2015年现状95%，需进一步核实），责任单位：社保局；

城镇常住人口基本医疗保险覆盖率：达到99%（2015年现状97%，需进一步核实），责任单位：社保局；

城镇常住人口保障性住房覆盖率：达到25%（2015年现状23.28%），责任单位：建设局（房产处）；

（三）基础设施建设

城镇公共交通占机动化出行比例：达到32%（2015年现状30%），乡镇客运班车通达率：（需统计）责任单位：新区运管处；

城镇公共供水普及率：达到98%（2015年现状96%，需进一步核实），责任单位：农林水务局；

城市污水处理率：达到92%（2015年现状90%），责任单位：建设局（市政处）；

城市生活垃圾无害化处理率：达到82%（2015年现状80%），建制镇生活垃圾处理率收集转运率：达到55%，责任单位：建设局（城管中心）；

城市家庭宽带接入能力（Mbps）：达到20（2015年现状20，责任单位：建设局（市政处）；城市社区综合服务设施覆盖率：达到92%（2015年现状90%，需进一步核实），责任单位：社保局；

（四）资源环境

人均城市建设用地（平方米）：≤130，责任单位：国土局；

城镇可再生能源消耗比重：（需统计，2015年现状0%），责任单位：经发局；

城镇绿色建筑占新建筑比重：（需统计，2015年现状0%），责任单位：建设局（设计处）；城市建成区绿地率：13%（2015年现状11.7%），农用地膜回收率：达到75%，城市人均公园绿地面积：（需统计，2015年现状0%）责任单位：农林水务局；

城区空气质量优良率：87%（2015年现状85%），责任单位：环保局。

五、重点工作

（一）统筹城乡空间规划，促进城乡协调发展

1.加快秦川镇“三规合一”和控制性详细规划编制。加快推进秦川镇“三规合一”试点工作，同时加快秦川镇控制性详细规划和中川镇、西岔镇总体规划和控制性详细规划的编制。深化城镇体系规划、村庄体系规划，优化城镇乡村功能布局。

2.科学编制兰州新区城乡统筹道路规划，以便将城市道路及各项基础实施延伸至各村，实现城乡基础设施一体化，推进新型城镇化建设。

3.发掘历史文化资源，强化文化传承创新。注重在旧城改造中保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌；注重在新城区建设中融入传统文化元素，与原有城镇自然人文特征相协调；注重传统村落文化资源挖掘和文化生态的整体保护，传承和弘扬优秀传统文化，推动地方特色文化发展，保护城乡文化记忆，丰富城乡文化内涵。

4.积极申报国家和省级“历史文化名城名镇名村”。积极申报国家“特色旅游景观名镇名村”、“中国传统村落”，塑造富有特色、独具魅力的城乡风貌。

5.建立规划层级监督机制，健全乡镇规划建设管理体制机制，全面落实乡村建设规划许可证制度，提高规划执行能力，杜绝不按照规划建设、随意变更规划的行为，切实规范和加强村镇规划建设与用地管理。

（二）统筹基础设施建设，提高城乡综合承载能力

1.加快推进城乡路网建设，到2016年底，秦川镇所有行政村通沥青（水泥）路，力争硬化60%的村内社外道路。

2.大力发展城乡公共交通，支持发展农村客运服务，扩大农村客运覆盖范围，新区三镇实现城乡公共交通一体化。

计划“十三五”期间计划开通的主要城乡线路：

（1）中川镇至窝窝井村（赵家铺）的城乡公交线路。

（2）中川镇至平峴村的城乡公交线路。

（3）秦川镇至石门沟村的城乡公交线路。

（4）秦川镇至新昌村（建新村、炮台村）的城乡公交线路。

（5）秦川镇至尹家庄村（西昌村、陇西村、堡家窑、榆川村、振兴村）的城乡公交线路。（6）中川镇至西岔镇（段家川、铧尖）的城乡公交线路。

3.抓好城镇供水设施的提质改造和农村安全饮水工程，启动兰州新区农村饮水提质增效工程建设，确保秦川镇范围内农村自来水普及率满足主要指标和考核指标要求。4.加快城乡电网建设改造，结合新型城镇化建设整体规划做好兰州新区城乡电网发展规划，提高供电能力、供电质量和优质服务水平。

5.加快推进“生态环境整治”工程，结合美丽乡村建设，按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

（1）整治乡村生活垃圾。合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集点，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾处理厂，确保乡村清洁。

（2）整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，通过农村污水收集及分布式处理站的试点村建设，使其秦川镇镇区及试点村生活污水处理率实现零的突破。

（3）整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽及生活垃圾乱丢渠道现象，动员群众填埋清理。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套污水管线，达到畜禽粪便无害化处理。（4）整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、渠道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

（5）整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

6.加快城乡信息基础设施建设，积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，开展“宽带中国，光网新区”建设项目，中川镇、秦川镇、西岔镇54个行政村，约3.35万户，建设全区家庭光纤入户工程，实现家庭宽带接入能力达到20Mbps以上。实施好农村上网工程，全面提高城乡信息化水平。

7.加快城乡防洪、消防、抗震、地质灾害防治、公路安全保障、应急避难场所等公共安全设施建设，进一步完善自然灾害救助应急部门联动机制，健全灾情部门会商机制和信息共享机制，加快防灾减灾设施建设，重点保障新区救灾物资储备库建设，积极协调应急避难场所建设。推进公共安全基础设施城乡建设一体化，构建覆盖城乡的防灾抗灾设施体系。8.加大保障性安居工程建设力度，拓宽住房保障渠道，积极争取省上保障性住房建设融资公司支持，探索解决农村进城务工人员居住问题的机制和办法，将长期在城镇就业和生活的农民工逐步纳入城镇住房保障范围，与城镇户籍人口同等享受住房保障待遇。

9.积极推进农村住房建设和危房改造，把农村住房建设和改造与旧村改造、美丽乡村建设、农村土地综合整治、迁村并点相结合，实行统一规划，集中建设，因地制宜推进新型农村社区建设，结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。2016年新区三镇危房改造计划200户。

10.加大社区卫生服务机构建设力度，确保城镇居民就地享有基本医疗和基本公共卫生服务，加快新区中医医院项目前期手续办理，将秦川中心卫生院改扩建，升级为二级中医医院。11.加强社区警务室建设，提高社会治安防控能力和服务群众的能力。

（三）统筹生产力布局，强化城乡产业支撑

1.加快改造提升传统产业，根据城镇和乡村不同发展特点和消费需求，立足自身优势和产业基础，优化城乡资源配置，合理安排城乡产业布局壮大特色产业。

2.大力发展金融、信息、现代物流、电子商务等生产性服务业，提升商贸、文化、旅游、社区服务、家政服务等生活性服务业，构建城乡一体的新型流通网络，为城乡居民就业和创业搭建平台。

3.大力发展现代农业、特色农业、观光农业，加快推进经济林果、种苗花卉、生态旅游、林下经济等林业产业，优化农村产业布局，加快农业发展方式转变，构建新型农村社会化服务体系，促进农业与二、三产业的融合，突出秦川镇特色，着力打造特色农业强镇、现代工业重镇、商贸集散大镇、文化旅游名镇。

4.大力发展特色农产品加工业，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的农产品加工龙头企业，实现农产品由初级加工向精深加工转变，由农村小规模低层次加工向高附加值规模化精深加工转变。

5.大力发展劳动密集型文化产业，一是加快孵化大厦建设，落实产业孵化大厦在房租减免、人才公寓配套、项目配套、税收奖励、餐补、交通补贴等方面的配套政策，扶持入孵企业做大做强。二是培育创新型企业，成立兰州新区联合创新研究院，以和盛堂制药有限公司和甘肃省药品检验研究院建设甘肃省特色中药材开发及标准化工程技术研究中心为院企合作代表，三是加强创新人才引育，四是加快推进战略性新兴产业孵化基地和职业教育工厂化实训基地建设，推动孵化项目产业化应用，完善产业链孵化链条，为中小企业和大学生提供创业基地，实现创意产业化。

6.大力发展健康服务业，积极推进中医医疗保健服务，加强对乡镇卫生院和村卫生室的督导检查、考核以及业务人员的培训，提高基层医疗机构的服务能力和水平。

（四）统筹社会公共服务，健全城乡社会保障体系

1.加快推进户籍制度改革，全面放开兰州新区落户限制，取消农业户口与非农业户口的性质差别，办理出生申报、迁入、补录、恢复等户口时，一律登记为家庭户或集体户（单位集体户、派出所公共集体户），统一登记为居民户口。

2.加强社区综合办公服务场所和学校、医院、幼儿园、社区养老、残疾人等公共服务设施建设，一是对现有乡镇学校进行布局调整，优化整合为20所左右；在新区核心区高标准建设兰州新区第一中学，加快兰州六十一中新区分校的建设进度；根据各个园区发展情况，按要求配建中小学、幼儿园，实现优质教育资源的扩容增量。二是加快推进城市社区建设，在人口密集区域和城市已建成区适时设立城市社区，配套建成社区卫生计生服务机构、幼儿园、社区养老、残疾人等公共服务设施；通过有效整合农村各类服务资源，逐步推进农村社区建设工作，进一步加强社区基础设施建设，多渠道筹集社区基础设施建设所需资金，鼓励发展社区服务企业，鼓励社会捐助社区事业，确保社区收入不断源。

3.保障农民工随迁子女平等享有受教育权利，注重教育公平和提高教育质量，在学校布局、标准化学校建设、师资力量配置等方面向农村倾斜，加大对农村义务教育经费的保障力度，逐步实现新区范围内义务教育均衡发展。

4.统筹城乡文化建设，一是完善城乡基础设施，向上争取资金200万元，以兴办实事为抓手，进一步加强文化体育广播电视旅游等领域的基础设施建设，抓好农家书屋、村级文化活动室、文化活动广场、农村电影固定放映点、网吧、电影院等公共服务配套设施建设。二是大力实施文化项目建设。计划投资6000万元，重点抓好兰州新区奥体体育中心、“小轮车”赛场、兰州新区体育馆项目、图书馆、文化馆、博物馆、兰州新区旅游集散地等项目建设，大力提升新区文化品位，三是组织开展各类活动，全面开展社会主义核心价值观教育活动。以“足球进校园、书法进课堂”活动为载体，深入推进素质教育，通过举办体育文化艺术节、特色项目学校创建等活动，不断丰富学校课程，构建多元评价体系，促进学校内涵发展，提升学校办学品质。四是进一步做好依法行政工作。

5.健全城乡医疗卫生服务体系，积极争取新区出台惠及村医待遇的优惠政策，提高村医工作积极性，巩固达标成果。

6.健全城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗等三项医疗保障制度，加快推进基本医疗保障城乡统筹管理，按照国家统一部署，加快推进医疗保险城乡统一管理，按照国家、省上统一部署，适时推进城乡居民医疗保险一体化。

7.打通城乡之间社会保险制度障碍，逐步实现城镇企业职工养老保险与城乡居民基本养老保险之间、城镇基本医疗保险与新型农村合作医疗之间、城乡医疗救助制度之间的衔接，保证城乡各类人群社会保险关系转移接续的顺畅进行，扩大城乡社会保险覆盖面，稳步推进城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障一体化。

8.积极发展多层次的养老服务，开展居家养老、社区养老和机构养老等多种形式，按照政府主导、政策支持，社会参与、市场推动的原则，提升养老福利水平，加快推进养老服务社会化，逐步建立健全与经济社会发展相协调、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。加强机构养老基础设施建设，积极争取落实养老机构扶持政策，重点推进兰州新区社会福利院等养老项目建设，积极探索和建立具有新区特色的计划生育家庭养老保险机制和新模式，初步建立起覆盖城乡养老服务体系，满足不同层次的养老服务需求。

9.建立新区统一开放的城乡劳动力市场，一是拓展公共就业服务平台。在三个乡镇分别建立就业服务所，配备就业专干，主要负责宣传就业创业优惠政策、收集求职信息、发布用工信息，力争将就业创业服务覆盖新区所有行政村，二是加大职业推介力度。搭建与新区企业的劳动力信息共享平台，定期将新区户籍大中专毕业生、失地农民的相关信息发给企业，并协调企业、职业技术学校对各类劳动力培训后，再优先予以推荐工作，三是建立健全培训机制。积极协调相关部门和企业，结合新区劳动力实际，开展种养殖、计算机、手工编织、家政、维修等职业技能培训，进一步提升新区劳动力的求职能力。

10.探索行政区优化设置，以提高城镇化发展质量和效益为出发点，以促进资源优化配置、提高行政效率为目标，在新区探索行政区优化设置。

（五）统筹利用国土资源，提高城乡土地利用效率

1.加快农村耕地、宅基地、集体建设用地及房屋勘界、确权工作，做好初步验收整改的基础上，顺利通过省、市最终验收，并根据不动产登记的相关要求做好过度工作。

2.研究制定土地转换配套政策及农村集体建设用地使用权入市流转办法，农村集体建设用地使用权流转方面，根据2016年省市出台的政策进一步完善《兰州新区农村集体建设用地使用权流转办法》，并择机组织实施。

3.认真落实城乡建设用地增减挂钩政策，对新区允许建设区以外的村庄依照新区乡村规划，统一安排新农村建设用地，将撤销搬迁村庄用地进行复垦。

4.完善土地使用权管理制度，推进农村集体产权制度改革，加强农村土地资源管理，规范集体土地收益分配机制和征地安置行为。研究制定农民对承包地、林地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保等管理办法。

5.通过政策引导，建设新型农村社区，进一步加强社区基础设施建设，多渠道筹集社区基础设施建设所需资金，鼓励发展社区服务企业，鼓励社会捐助社区事业，确保社区收入不断源。建立健全社会管理体制和工作机制，积极培养发展社区社会组织，开展社区工作者交流，培养现代化、素质型的社区服务管理人才，提升社区服务管理的水平，强化社区服务站建设，为社区居民提供全方位的服务，满足社区居民的日常生活需求。

6.开展货币化补偿试点工作，在符合土地利用总体规划和用途管制的前提下，对新区核心建设区周边村庄规划相对合理、宅基地产权清晰的地方，开展农村居民宅基地置换商品房、农民公寓房或货币补偿试点。

（六）统筹城乡环境保护，建设生态宜居城镇乡村

1.加强城镇绿化建设，2016年安排生态绿化面积3.2万亩，其中：在秦川镇范围内飞地经济产业园区面山绿化4083亩。

2.全面实施城镇环境综合整治工程。新区要编制完成大气、地表水和噪声环境功能区划，严把环境准入关，严格控制污染物排放总量，采取有效措施，加大污染治理力度，确保城镇环境质量按功能区达标。秦川镇要按照新型城镇化发展规划编制相应的规划环评，加大环保基础设施建设力度，做好生态环境保护工作，严控污染企业落户排放有害有毒污染物对区域及周边水体、大气和土壤环境造成污染。

3.加强城镇污水和垃圾及工业废弃物处理设施建设和运营管理，提高城镇生活垃圾和污水处理率。继续落实每人10元的农村环境整治费用，逐步建立起“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理机制，切实改善农村人居环境。

4.大力发展循环农业，通过实施废旧农膜回收、尾菜处理、秸秆资源化利用、农业面源治理等工程，促进农业“废弃物”资源综合利用，力争回收率达到78%以上，推进循环农业建设稳步发展。

5.大力开展农村环境综合整治，推进改水、改厕、改厨、改圈和清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源工程，开展美丽乡村建设活动，全面整治乡容村貌。

6.加强森林生态系统建设，大力实施植树造林、退耕还林、封山育林、荒漠化治理、水土保持、矿山植被修复等生态工程，切实加强森林保护，扩大森林面积，提高森林质量。

7.培育绿色消费理念，倡导健康文明、节俭理性、清洁卫生的绿色消费方式，大力开展绿色公益活动，增强人们崇尚自然、保护生态的意识。

8.创新城镇管理体制机制，树立“建设新农村和经营新农村并重”的理念，从单一的政府、个体运作营销，走向政府引导、企业抱团、乡村融入、全面参与的模式，借助企业强大的营销合力，带动旅游产业发展，努力增加农民收入，增强新型城镇化内在动力。

（七）加大新区专项资金力度、积极争取省上政策和资金支持

1.加大专项资金的扶持力度，应安排专项资金加大对新型城镇化试点工作的支持力度，继续完善和落实新区鼓励金融业发展的各项优惠政策，优化政府服务，积极开展金融创新，加强政策的引导和扶植力度，吸引国内外各类金融机构落户兰州新区，采取政策支持和有关鼓励措施，积极吸引各金融机构通过银行贷款、债权投资计划、股权投资计划等方式，支持新区新型城镇化建设、重大基础设施、棚户区改造等民生工程和重点项目。

2.加快投融资机制建设，积极探索建立多元化的投融资机制，规范投融资主体行为，加强与银行间市场交易商协会的沟通交流，促进银行业进行金融创新和产品开拓，拓宽新区企业融资渠道，督促和引导银行业金融机构大力开展产品和服务模式创新，多渠道为新区企业融通资金，同时，加强项目决策程序、建筑施工管理和宏观调控，为企业营造公平竞争的环境,使投融资行为符合市场需要和产业发展规律,实现责权利的统一。

3.积极向上争取资金，2016年财政局按照新型城镇化项目实施需求申报2016年预算资金，对于项目明确的续建项目财政局将纳入2016年预算，并积极向上争取资金和申请地方政府债券来统筹解决资金。对于2016年的新建项目财政局将根据建设局制定的兰州新区2016年新型城镇化建设项目计划统筹安排资金。确保新型城镇化任务按时完成。

六、保障措施

1.加强组织领导。各部门要把新型城镇化建设作为一项重点工作，新型城镇化领导小组办公室坚持每月召开一次工作例会，每个季度召开一下现场推进会，及时研究解决存在的困难和问题，组织部要督促各镇要切实履行好新型城镇化建设的主体责任，加强各镇的小城镇建设管理办公室相关建设职责，明确专人负责此项工作，中川镇、西岔镇可选派2名专职人员，秦川镇需配备至少3名专职人员负责新型城镇化工作，加快各项任务落实。各镇要切实履行好新型城镇化建设的主体责任，要充分认识加快新型城镇化建设的重要性和紧迫性，要服从大局、主动作为、精心组织、合理安排、全力配合项目建设单位，形成政企联动、步调一致、齐抓共管的工作格局。统筹镇村工作力量，加大征地拆迁和群众思想工作力度，为项目顺利开展“铺好路、牵好头”，协同项目建设单位抓好各项建设任务落实。

2.加强协调配合。各部门之间要牢固树立“一盘棋”思想，主动作为，密切配合，形成上下联动、步调一致、齐抓共管的工作格局。加强与规划设计院的协调衔接，邀请专家实地考察、座谈交流，顺利推进规划、设计编制工作。同时，为加强新型城镇化建设项目管理，项目建设单位要会同镇政府成立建设项目指挥部，由镇政府主要领导任总指挥，建设单位和镇有关部门负责具体实施，要抓紧制定具体工作措施和实施方案，健全工作机制，将具体工作细化到人，确保每项工作有人抓、有人管，切实形成责任体系。项目指挥部要加强与各有关部门、设计单位、施工单位、监理单位的协调衔接，坚持每周召开一次现场工作例会，及时研究解决存在的问题，建立项目信息和数据月报制度，每月23日前向新区新型城镇化领导小组办公室呈报项目进展信息。

3.加强人才队伍建设。配备专业人员，强化领导小组办公室力量，采取举办培训班、聘请专家讲课，外出学习锻炼等多种方式，加大现有人才的培养力度，不断提升干部工作水平。4.强化考核监督。党政办、纪工委、组织部、建设局要切实加大监督考核力度，尽快建立督促检查、考评奖惩、信心和数据报送等制度，及时对各部门指标完成情况、项目建设情况重点督办，确保各项目标任务落到实处。

5.加强宣传引导。要做好政策宣讲，党群工作部要加大宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒介平台，深入宣传新型城镇化的重大意义和政策措施，调动广大干部群众的积极性和主动性，要及时宣传报道，新型城镇化建设的进展和成效，挖掘树立先进典型，发挥示范引领作用。