黑龙江省国有林场改革全面启动

来源：人民网2016-07-01 16:03:23

日前，黑龙江省召开全省国有林场改革启动会议，标志着该省国有林场改革全面启动。

黑龙江省国有林场汇集地方71％的林地资源，集中86％的天然林，并且多数分布在主要江河、水库周围、风沙前线等生态脆弱和敏感地区，是黑龙江省乃至我国北方重要的生态安全屏障。长期以来，由于国有林场管理体制不顺、功能定位不清、经营机制不活、自身造血功能不强等原因，致使国有林场发展缓慢，基础设施建设严重滞后，债务负担沉重，职工生活贫困，可持续发展面临严峻挑战，民生问题比较突出。

启动会上，黑龙江省副省长吕维峰说，推进国有林场改革是保障生态安全的战略要求，是维护林区社会稳定的客观需要，也是促进林业可持续发展的现实选择。“通过大力推动改革创新，解决制约国有林场发展的各种弊端，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制新机制，激发国有林业新的生机和活力，增加国有林场发展动力，使之尽快富起来、绿起来、美起来，与全社会一道迈进全面小康社会。”

这次国有林场改革总的要求是，“实施一个战略、实现两大目标、建立三大体制”。实施一个战略，就是实施以生态建设为主的林业发展战略，将发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全确定为国有林场的主要功能和基本职能，作为国有林场改革的基本出发点。实现两大目标，就是把保护和培育好森林资源放到首要位置，把解决好林场职工最关心、最直接、最现实的利益问题作为基本前提，确保森林资源持续增长，民生持续改善。建立三大体制，就是要加快建立森林资源监管制度，因地制宜推进国有林场“政事、事企”两分开，完善与国有林场改革发展相关的政策体系，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。

国有林场的性质界定是国有林场改革的关键点，也是改革的重点内容。按照方案要求，对于确定为事业单位的国有林场，各地将根据林场的现实情况因地制宜，考虑所承担的森林资源保护任务、生态公益林的管护范围、森林公园和自然保护区的镶嵌程度等综合因素，合理确定事业单位的类别，原则上确定为公益二类事业单位。方案要求，结合本地实际，将国有林场所办的学校、医院等机构移交属地管理，减轻林场办社会的压力，对目前承接有困难的，可采取政府和林场暂时联办，逐步过渡到政府统一管理。对同一行政区域规模过小、分布零散的林场，根据机构精简和规模经营原则整合为较大林场。

此项改革也将作为政府“一把手”工程组织推进，确保林场公益性质明确到位、事业编制落实到位、财政预算保障到位、基础设施建设资金安排到位。

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