土地流转专业平台

来源：中国农业推广网

    土地适度规模经营是实现传统农业向现代农业转变的一个重要突破口，这是阜城县干部群众从当地实际出发，发展适度规模经营，取得良好社会经济效益，拓宽向现代农业转变、使现代农业发展提质增速的有效路径。

　　一、全县土地适度规模经营的现状

　　阜城县位于河北省衡水市东北部，总面积697平方公里，辖10个乡镇，610个行政村，35万人口，其中农业人口30.918万人，家庭承包经营耕地面积58 万亩，是典型的农业大县。到目前为止，该县农民在土地经营中，通过转包、转让、出租、互换等形式，土地流转面积达到11.2万亩，占全县家庭承包经营耕地面积的 20％。规模经营面积达到68400亩。该县规模经营的类型主要为四种：

　　（一）家庭农场型。该县共有82个家庭农场，占地总面积为13780亩，其中土地流转面积13124亩。其中一半以上家庭农场集中在建桥乡。该乡家庭承包经营耕地面积3.8万亩，其中土地流转面积8292亩。26家规模经营农场，总面积达到4100亩，占到全乡土地流转总耕地面积的50％，这个乡200亩以上的就达到了7家。这种规模经营是由有能力的农户把其他农户闲置的耕地租赁过来进行家庭规模经营，如“锦绣农业开发公司”是2002年通过租赁建桥乡王雄村200亩荒地开始规模经营的。由于该公司经营效益好，外出打工人员也愿意把地出租给他们，“锦绣农业开发公司，则便以租赁的方式开始经营，逐渐把规模扩大到现在的510亩。他们在几乎一无所有的基础上，投资打更新机井一眼，铺设防渗管道　1800米　，安装50KV变压器一台，购买中小型农业机械5台。现有固定资产达80万元，去年实现产值138万元，投入68万元，其中给工人工资20万元，实现收入70万元，平均每亩纯收入1370元，比农民分散经营亩纯收入850元，每亩多收入520元。这26个家庭农场在乡政府的引导下，由该公司牵头成立了规模经营协会，目前，正在平稳健康地发展。

　　（二）特色产业型。阜城县有西瓜面积14万亩，流转的土地面积为28240亩。这种规模经营以西瓜主产区漫河乡为代表。该乡共有38个村，2.7万人，耕地面积5.1万亩，有种植西瓜的传统。但以前数量少，只有500余亩，且比较分散，没有形成规模，西瓜成熟前后，多是农民自己出去跑销路。近几年来，为增加农民收入，该乡立足优势，积极调整农业结构，大力发展设施西瓜为相对集中的西瓜种植区域，引导群众采用互换承包地或租赁承包的形式，促进土地的合理流转，日前全乡西瓜种植面积4.5万亩，其中流转土地9400亩。其中大棚西瓜3000亩，小拱棚西瓜3．2万亩，平膜西瓜10000亩。种植形式以瓜棉间作、瓜菜轮作为主，自1999年以来，漫河西瓜多次被评为“河北省名优农产品”，阜城县又被省政府命名为“河北西瓜之乡”，“漫河牌”商标被衡水市工商局注册为知名商标，西瓜已经成为漫河乡的特色支柱产业。这种规模经营就个体来说依然是家庭承包经营土地的面积，所不同的是县、乡、村干部通过引导农户，将原来比较零散的农户土地以互换或者转包的方式，使单一农户的土地更集中、更方便耕种、更方便管理，虽仍属于分散的家庭经营，但流转土地满足了农户扩大西瓜种植面积的愿望，使原来零散的西瓜种植变成了在整体上比较集中的优势农产品产业带

　　（三）专业合作社型。目前，该县已经注册各类较为规范的农民专业合作组织492个，这些合作组织，具有“产业集中、突出特色，农民自愿、政府引导，利益关联、民主管理，形式多样，共同发展"的特点。土地流转面积500亩以上50多家，多是通过土地流转建温室大棚，农牧局指导引进温室大棚技术，显着的经济效益激发了其他农户的积极性。在县、乡干部的积极引导下，目前该县已有3580个温室大棚 ，土地规模合计47050亩，其中贵丰瓜菜农民合作社土地流转面积3000多亩，该合作社涵盖军张、古城和西徐，主要从事瓜菜苗木种植，3000亩以上规模种植大方12个；蒋坊乡是阜城县最早从事温室生产的典型代表，该乡辖57个村，2.5万人，家庭承包耕地4.6万亩，到目前全乡温室大棚共有1068个，为发展这种规模经营，他们先后与山东寿光太阳种苗有限公司、荷兰纽纳姆种苗有限公司等建立了联系，确保种苗质量，同时多次聘请山东寿光技术人员和河北省农研所专家到乡举办技术讲座，传授农业技术，聘请本乡技术能手为全乡棚菜技术指导；为疏通销售环节，投资30万元建设了棚菜交易市场，确保及时销售；为满足群众发展大棚的愿望，该乡在群众自愿的前提下，还采取土地流转的办法发展了一批新的农户。

　　（四）企业承包型。近年来，该县设施瓜菜企业化经营进程不断加快，示范带动能力有所提高。目前全县投资设施农业的公司21家，共涉及9个乡镇，特色主导产业规模得到提高。培植壮大了设施瓜菜这一主导产业，特色农业呈现出规模化发展态势。亿生科技种植有限公司座落于郭塔村，投资800万元修建了92个棚，占地300亩，棚体为轻钢无立柱结构。主要生产无公害瓜菜有机瓜果。格瑞扶贫种苗培育基地是目前河北省最大的对扶贫种苗培育基地。基地一期占地462亩，总投资2000万元，年育苗能力一亿株。通过土地流转进行企业化经营的实践已显示出六大好处；一是企业规模经营好打品牌。二是资金易筹集。三是食品安全能保障。四是组织货源充分及时利于销售。五是信息渠道广。六是避风险能力强。

　　二、主要问题

　　土地适度规模经营有效地推进了现代农业的发展。然而，也存在着一些急需解决的问题。一是土地流转平台不能够充分得到运转，供求信息不能及时得到对接。二是受效益影响粮棉作物种植面积大幅减少。三是土地流转服务中心缺少经费保障。四是土地通过流转形成大方种植面积不少，但不能形成统一主体的大户种植。

　　三、几点建议

　　为了确保适度规模经营的质量和效益，推进现代农业的快速发展，笔者提出几点建议：首先要积极搞好政策宣传，掌握土地流转动态，客观分析土地流转发展趋势，搞好规划特别是培育3-5个3000亩以上的规模经营典型。以起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的辐射带动作用。其次是要做到三个结合：一要把土地规模经营与建立农民非农就业和社会保障体系相结合，二要把握土地规模经营与完善社会服务体系相结合，三要把推进土地适度规模经营与尊重农民意愿相结合。再次就是要加大政策扶持力度，鼓励土地流转。要给土地流转服务中心一定的工作经费保障。只有这样，土地适度规模经营才能有效推进现代农业提质提速。