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关于印发纳溪区2016年耕地地力保护补贴实施方案的通知
泸纳府办函〔2016〕110号

各镇人民政府，街道办事处，区级有关部门：

经区政府领导同意，现将《纳溪区2016年耕地地力保护补贴实施方案》印发你们，请遵照执行。

泸州市纳溪区人民政府办公室
2016年6月12日

纳溪区2016年耕地地力保护补贴实施方案

根据《四川省农业厅 四川省财政厅关于印发〈四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案〉的通知》（川农业〔2015〕50号）和《四川省财政厅 四川省农业厅关于做好2016年农业支持保护补贴资金兑付工作的通知》（川财农〔2016〕64号）精神，结合纳溪区实际，制定本实施方案。

一、耕地地力保护补贴内容

（一）补贴资金来源。

中央2016年农业支持保护补贴资金。

（二）补贴原则。

“耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。

（三）补贴对象。

拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

（四）补贴标准。

由区政府根据当年补贴资金总额和补贴总面积统筹确定。

（五）补贴方式和面积认定。

根据当年的补贴标准，由区财政局委托纳溪信用联社将补贴资金存入补贴农户的“一折（卡）通”账户。“耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。耕地面积的核定以土地承包面积为基础依据，按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地（连续2年以上）、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。

（六）兑付时间。

经严格核实相关面积后，通过“一折（卡）通”直接发放到土地承包户，在6月底前兑付完毕。

二、耕地地力保护补贴面积核定

（一）小组登记核实。

由各镇（街道）财政所提供户主姓名、身份证号码、“一折（卡）通”账号等信息。村民小组对本组种地农民土地承包面积、不给予补贴面积进行登记核实，如实填写《纳溪区耕地地力保护补贴登记表》（见附件2，以下简称《登记表》），通过村民小组大会确定、村社代表签字认可，在村民小组公示不少于7天，公示后上报村民委员会复核。

（二）村级复核。

由村民委员会对《登记表》进行复核，通过村民代表大会审议、村民代表签字后，进行村、组公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，上报各镇（街道）农业服务工作站、财政所。

（三）镇（街道）审核确认。

各镇（街道）农业服务工作站会同财政所认真审核各村上报的《登记表》，由各镇（街道）组织在镇（街道）、村、社进行公示，公示时间不少于7天。三级公示责任主体均为镇（街道），各镇（街道）对社、村、镇（街道）公示情况要形成照片档案资料备查。公示期间，要接受群众监督，充分听取群众意见，发现问题及时纠正。公示无异议后，经镇（街道）核准后以文件形式上报区农业局和区财政局，同时上报户清册。

（四）区级终审汇总上报。

区农业局和区财政局会同区级相关部门根据镇（街道）上报的资料进行终审汇总，确定全区补贴面积，计算补贴标准和补贴金额，并上报市农业局和市财政局。

三、资金发放程序

经审核确定的全区补贴面积、补贴标准和补贴金额，报区政府批准后，将分户计算结果返回各镇（街道）财政所制定补贴清册，并将户主姓名、补贴面积、补贴标准、补贴资金等信息在村、社张榜公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，镇（街道）财政所将补贴数据加密后报送纳溪信用联社，区财政局将资金转拨到纳溪信用联社，通知其将补贴资金一次性存入补贴农户“一折（卡）通”账户，并及时反馈兑付情况。对农户信息差错导致补贴资金不能兑付到户的，纳溪信用联社将补贴错误信息返回各镇（街道）核实，待镇（街道）核实后反馈回纳溪信用联社予以兑付。

四、补贴数据上报及档案管理

（一）严格数据上报。

各镇（街道）负责补贴数据审核确认、汇总、上报等工作，区农业局和区财政局会同区级相关部门根据镇（街道）上报的资料进行终审汇总上报，做到分户数据与安排拨付的补贴资金一致，与金融机构发放补贴的数据一致。区财政局按规定对上报的数据进行核查，在规定时限内确保补贴兑付率、资金兑付率、补贴到户率均达到百分之百。

（二）加强档案管理。

各镇（街道）和区级相关部门要建立农业补贴信息管理档案（含登记表、汇总表等，同时保存电子文档），对列入补贴的农户逐户登记，立档管理，做到将补贴对象与耕地面积一一对应。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由区委副书记、区长任组长，分管副区长任副组长，区政府办、区委农工办、区委宣传部、区委维稳办、区监察局、区财政局、区农业局、区审计局、纳溪农发行、纳溪信用联社等为成员单位的纳溪区2016年调整完善农业三项补贴政策工作领导小组。各成员单位要加强沟通联系，各司其职、密切配合，协同推进工作。各镇（街道）要成立相应的领导小组和工作机构，负责制定实施方案、组织补贴面积的申报登记、核实和张榜公示、信息的审核确认和录入、监督检查及信访维稳等工作。

（二）广泛宣传引导。

要充分利用报刊杂志、广播电视、网络等资源，做好宣传、解释工作，让基层干部和农民充分了解农业三项补贴主要内容；要积极组织力量，深入基层，通过召开院坝会等形式，主动向广大农户宣传“三项补贴”，对农户的疑问等及时解答，维护社会稳定；要有针对性地制定和细化农村矛盾化解和处置突出问题的应急预案，发现问题及时研究解决，确保该项工作稳步推进。

（三）开展监督检查。

区监察、审计、财政、农业等部门要加强监督检查，定期通报工作进展，研究新情况、解决新问题，确保政策实施全程有监督。各镇（街道）、区级相关部门要以适当的方式公布举报电话，广泛接受农民群众和社会各界的监督。严格执行补贴信访受理制度，对信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。区级相关部门要组成联合督查组，对各地工作进展情况进行督促检查和指导。对督查中发现或平时群众举报的不规范操作行为，要进行批评和及时纠正；对骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业“三项补贴”资金，或违规发放农业“三项补贴”资金的行为，依法依规严肃处理；对骗取、套取农业“三项补贴”的补贴对象，取消其3年农业“三项补贴”和其他相关支农政策享受资格，并列入诚信“黑名单”。

（四）落实工作经费。

补贴工作中的宣传费、资料费、印刷费、基层干部误工补贴及金融机构代理手续费等经费，原则上由各镇（街道）自行解决，区财政予以适当补助。