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“2016年浙江省抓房地产调控的首要任务，就是‘去库存’。”1月15日，在省住房城乡建设工作会议上，省住房和城乡建设厅厅长钱建民表示：力争实现全年商品房销售面积不低于4500万平方米，新建商品房消化周期控制在18个月以内，商品住宅消化周期控制在12个月以内。

“4500万平方米这一底线，是根据全省各地商品房库存、销量情况综合计算后得出的。”省住建厅有关人士表示。2015年全年，浙江全省新建商品房累计销售5985万平方米，比上年增长28%，创历史最高纪录；商品房库存逐步下降，消化周期为20.2个月，较2015年初下降8.5个月；其中商品住宅消化周期为13.5个月，较2015年初下降8.1个月。

如何消化这“4500万平方米”？浙江画出“路线图”、亮出“组合拳”：抓好商品房销售、力推棚改货币化安置、用足用好住房公积金、加强土地供应管控、深化房地产市场分析研判和推进房地产企业跨界发展、兼并重组。透过文件细细审视，政策供给思路清晰，创新亮点初见实效。

棚改安置“购房券”，四两拨千斤

老陈名叫陈德志，铁路退休职工，是二七区块内铁路新村的老居民。这里曾经是全金华最好的“工人新村”，岁月变迁，现在已成全省体量最大的城市棚户区。整个改造共涉及6251户、1.7万余人口。

一开始的摸底，九成房主要求实物安置，其中大多数又要求原址回迁，老陈也是其中之一，“市中心繁华核心区，住了40多年有感情的。”

但是，“购房券”新政策一出，老陈彻底变了主意：被征收人选择货币补偿的，给予房屋评估价值10％的奖励；6个月内在市区购买一手商品房，再增加15%的购房券结算奖励。

“购房券”一下子打通了普通商品房与保障房泾渭分明的界限，让“老陈们”买到了更个性化、更市场化、更满意的住宅，也释放了棚改“刚需”的购买力。

据金华市住建局统计，2015年前11个月，金华市区新建商品住宅共成交12287套，同比增长20.72%；成交面积144.23万平方米，同比增长20.75%。市区商品住房去化周期已缩短至16.2个月，再创近年来的新低。在金华市区努力化解房地产库存的过程中，新建商品住宅销售价格指数环比实现“八连涨”，在三线城市中房价回升最稳定、持续时间最长。

“2016年，浙江还将全面推行棚改货币化安置和保障，通过合理设置优惠政策，引导保障对象选择货币化安置和保障，切实消化一部分商品房库存。”钱建民说。

政府直接补贴，从“首购”到“农民购”

去年4月，被市民称为“温八条”的《温州市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》出台，“首次购新房享受0.6%购房款补贴”引发全国关注。

截至去年12月17日，温州市区符合申领条件的共5123户。

“温八条”也成为去年温州楼市的分水岭。4月开始，温州房价一改之前逐月下跌的态势，开始“八连涨”。到去年底，虽然房价仍不足2010年的八成，但市区销售商品房16944套，同比上升14.71%；建筑面积186.74万平方米，同比上升42.47%。房产交易的旺盛也加速了温州市区去库存的速度。统计显示，温州市区商品住宅库存持续下降，2015年截至11月，市区商品住宅库存6884套，同比下降40.88%，去化周期为8.2个月，同比下降了一半。

“购房款补贴为原来观望的市民增强了购房信心。”温州职业技术学院建工系主任、温州房地产政策研究中心副主任薛朝晖说。

除了温州，浙江还有很多地市采取了补贴政策。宁波出台规定，2015年7月1日至2016年6月30日期间购买住宅和非住宅的，按其所购房屋实际缴纳契税额度的50%给予购房补贴。去年12月，杭州市富阳区出台政策，对在富阳区购买新建商品住房的购房者，在取得房屋所有权证后，给予购房款1%的补助。在落实人才安居购房补贴的优惠政策中，根据人才的学历高低，补贴比例为购房款的1.5%至20%不等，补贴最高限额为3万元至80万元。

钱建民表示，2016年，浙江还要采取多种办法，狠抓商品房销售，“采取鼓励房产企业合理定价和实施‘房票’、回购市场房源、人才购房补贴、农民进城购房优惠等办法。研究起草发展住房租赁市场的实施意见，鼓励自然人和各类机构投资购买库存商品房，发展以住房租赁为主营业务的企业，推动住房租赁规模化专业化。”

住房公积金新政，职工人人有份

如果说“购房券”“购房补贴”惠及的人群还不够广，那么浙江住房公积金政策上的创新“实招”，就从金融服务上普惠了更大基数的购房人群。

去年以来，浙江加大住房公积金政策调整力度。这些新政包括：4次下调住房公积金贷款利率；首套房首付比例下调为20%、二套房下调为30%；缩短连续缴存期限至6个月；提高贷款额度（如杭州从80万元调至100万元）；异地贷款在全省范围取消户籍限制，并将实施范围扩大至全国等。

目前全省住房公积金贷款率达95.2%，达到历史最高水平，也高出全国平均水平15.1个百分点。

贷款政策放宽，购房者喜大普奔，可当公积金使用率达98%时，问题又来了：资金池捉襟见肘，怎么办？浙江创造性地引入外部资金：“公转商”贴息贷款，即把公积金贷款转成商业性个人住房贷款，公积金中心补贴利差，待公积金中心资金充裕时再转回来；公积金证券化，即公积金中心在资本市场发行资产支持证券，回笼的资金再用于个人住房贷款；银行授信融资，即商业银行向公积金中心发放贷款用于解决公积金贷款资金的不足。

据统计，2015年全省住房公积金支持住房消费首次突破1000亿元，达到1306.7亿元，住房公积金支持住房消费作用功不可没。

“2016年，要用足用好住房公积金。”钱建民告诉记者，“今年将扩大‘公转商’贴息贷款业务，开展全国、全省住房公积金异地贷款业务，推进公积金贷款资产证券化试点。力争累计归集住房公积金突破6000亿元，全年稳定住房消费800亿元，确保公积金个人住房贷款余额占全省个人住房贷款余额的20%左右。”