土地流转专业平台

2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护补贴）实施意见
黄府发[2016]31号

各村民委员会，乡级有关单位： 

根据《四川省农业厅 四川省财政厅关于印发〈四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案〉的通知》（川农业〔2015〕50号）和《叙永县2016年农业支持保护补贴政策实施方案》文件精神，结合黄坭乡实际，制定本实施意见。 

一、政策目标 

在保持政策的稳定性和连续性基础上，坚持兼顾“生产与生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能。 

二、实施内容 

（一）资金来源。省上下达的2016年农业支持保护补贴资金。 

（二）资金安排。乡上参照2016年土地承包面积为依据，根据各村核实面积汇总上报统计，经审核后测算每亩补贴标准，县上将实际补贴资金拔付到乡财政所，由农村商业银行根据乡财政所提供的发防资料进行兑付。 

（三）补贴对象 

拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。 

（四）补贴方式 

“耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以土地承包面积为基础，按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地(抛荒2年以上)、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。 

（五）核实补贴面积 

1、村社一是负责补贴农户种植面积的核实工作，以村、社为基本单位开展补贴农户面积的登记、汇总、审核、公示。二是负责组织登记拥有耕地承包权的享受补贴农户身份证号码、“一折通”帐号、联系方式，享受补贴农民须在清册上签名、盖章或按手印确认（核实表见附表1）。三是负责所辖区域的补贴农户面积种植情况的汇总、审核、确认并上报乡农技站和财政所（汇总样表见附表2、3）。四是补贴面积实行乡、村、社三级公示制，将公示照片分社拍照上报并存档备查。五是各村对本辖区补贴农户进行面积核实汇总于6月7日上报乡农技站和财政所审核，汇总表由村主要领导签字盖章确定。六是负责辖区内的宣传、解释和信访维稳工作。 

2、乡农技站负责各村补贴农户汇总面积的终审确认。在村对补贴农户汇总核实上报工作的基础上，负责全乡资料的汇总、审核、确认、落实情况的抽查，搞好信访调查和解答等工作。 

（六）补贴资金发放 

乡财政所负责组织补贴资金分配、拨付。县财政局将资金分配拨付乡财政所，乡财政所按补贴登记清册通过“一折通”方式将补贴资金发放到补贴农户手中。 

（七）工作进度安排

（八）兑付时间 

经严格核实相关面积后，通过“一折（卡）通”直接发放到补贴农户，在6月底前兑付完毕。 

四、保障措施 

（一）加强组织领领导 

改革试点关系到广大农民切身利益和农业农村发展大局。各村是乡级责任主体，严格实行“一把手”负责制，乡上成立领导组（领导组名单附后）。各村对辖区内的补贴工作承担主体责任，主要负责面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核。各级财政、农业、宣传、等单位和有关金融机构要按照实施方案和资金管理办法的要求，各司其职，各负其责，密切配合，协同推进各项工作。 

（二）广泛宣传引导 

各村及相关单位要采取标语、板报等多种宣传形式，将政策宣传到村到户，让农民充分了解中央改革政策精神实质和主要内容。同时，加强对直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，明确政策在补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，确保农业“耕地地力保护补贴”政策落到实处。 

（三）强化补贴信息管理 

各村要通过现有统计渠道，对列入补贴的农户逐户登记，立档管理，做到将补贴对象与耕地面积一一对应。各村负责组织所在行政区域补贴面积具体核实工作，乡人民政府负责补贴面积最终审核确认，并负责汇总上报县级相关单位。补贴资金发放实行乡、村、社三级公示制,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等，公示时间不少于七天。公示期间，应当充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。 

（四）开展监督检查 

乡纪委要加强监督检查，对不认真履行职责、政策执行不力的要及时发现纠正；对骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业“耕地地力保护补贴”资金，或违规发放农业“耕地地力保护补贴”资金的行为，依法依规严肃处理；对骗取、套取农业“耕地地力保护补贴”的补贴对象，取消其3年农业“耕地地力保护补贴”和其他相关支农政策享受资格，并列入诚信“黑名单”。 

各村要结合本地实际，认真细致按照本实施意见，因地制宜搞好面积核查工作，明确政策实施的具体要求和组织保障措施，保证补贴改革工作的顺利实施。 

黄坭乡人民政府 
2016年5月27日