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为组织实施好2015年现代农业生产发展资金支持槟榔烘干绿色改造项目，进一步改善我省槟榔烘干初加工设施条件，提高槟榔产品品质，保护我省生态环境，特制定本实施方案。

一、我省槟榔烘干绿色改造发展概况

为了改变传统落后作坊式的槟榔初加工模式，提高产能、减少能耗、减轻劳动强度，提高产品质量，减少环境污染。从2013年起海南省农业厅在槟榔主产区推广槟榔烘干绿色改造项目。

槟榔烘干绿色改造主要是通过补贴政策，调动农户购买和使用先进适用、技术成熟、节能环保、售后服务到位的槟榔烘干设备，推掉或关停传统槟榔熏烤炉。

实施槟榔烘干绿色改造项目以来，我省传统槟榔熏烤炉由原来168342个，减少至86562个。新建绿色环保槟榔烘干标准型设备2759台，大中型设备生产线222条，年加工鲜果能力达到67.8万吨。

二、项目建设内容

（一）项目建设地点

2015年槟榔烘干绿色改造项目在万宁、琼海、澄迈三市县实施。

（二）项目补贴对象

对新购置列入《海南省绿色环保槟榔烘干设备推广产品目录》（以下简称《推广产品目录》）内的标准型节能环保槟榔烘干设备和大中型节能环保槟榔烘干生产线设备用户进行补贴。

（三）项目补贴标准

2015年现代农业生产发展资金投入槟榔绿色改造项目4418万元，其中万宁3400万元、琼海500万元、澄迈518万元。

1．对列入《推广产品目录》的标准型产品（指加工能力在4000-8000斤/次的标准产品），按4万元/台补贴，同一市县同一用户补贴额度累计不得超过200万元。

2．对列入《推广产品目录》并达到节能环保要求的大中型槟榔烘干生产线设备，补贴标准按0.5万元/炉（指生产能力在4000-8000斤/次的炉）计算，单条生产线设备累计补贴上限30万元。同一市县同一用户补贴额度累计不超过200万元。

各市县安排用于标准型节能环保槟榔烘干设备补贴资金不低于本市县资金总额的50%；大中型节能环保槟榔烘干生产线设备的补贴资金总额不高于资金总额的50%。

（四）项目实施程序

1．槟榔烘干设备用户（以下简称用户）根据自愿原则，按照《推广产品目录》提出购置槟榔烘干设备申请并提供相关资料，报送市县主管部门审核。

2．购置槟榔烘干设备申请经市县主管部门审批同意后，用户应及时与设备供应商签订设备购销合同并按合同建设烘干设备，槟榔烘干设备建设完工并经用户认可后，用户应及时向市县主管部门提出验收申请。

3．市县主管部门收到验收申请后，及时会同市县财政等有关部门，组织相关专家对设备进行验收并将验收结果公示一周。公示无异议后，向市县财政国库支付机构申请办理补贴资金拨付手续。市县财政国库支付机构审核后，及时足额将补贴资金拨付到用户的银行帐户。

三、资金投入情况

2015年槟榔产业发展总投资为13971万元，其中中央现代农业生产发展资金4418万元，省级财政整合资金553万元，市县财政整合配套资金2000万元，企业农户自筹7000万元。

四、资金整合计划

根据规划带动项目、项目整合资金的原则，2015年，我省槟榔产业省级层面整合预冷库建设补贴资金553万元。

五、资金具体用途及扶持方式

2015年现代农业生产发展资金全部用于槟榔烘干绿色改造项目，资金扶持方式为先建后补，即用户自主建设，建后政府给予资金补贴。

六、项目计划进度

2015年10月，印发项目实施方案，开展槟榔烘干绿色改造项目政策宣传。

2015年11月，指导市县制定细化实施方案。

2015年12月至2016年5月，市县主管部门进行项目政策宣传、项目申报、项目建设、验收等工作。

2016年6月完成补贴资金支付工作、绩效评价工作。

七、项目预期效益

（一）经济效益。绿色环保槟榔烘干设备改造项目的实施，提升了槟榔加工的机械化、标准化、规模化程度，提高槟榔干果的质量，槟榔干果销售价格每斤提高2.00元，按照年加工能力4500万斤产量计算，年增加值9000万元。

（二）社会效益。槟榔烘干设备还可以干燥其它农副产品，促进各种干燥方式的产业升级，扩大新技术应用的影响力，在降低工作人员劳动强度的同时增加农民就业。

（三）生态效益。绿色环保槟榔烘干设备改造项目改变传统的加工方式，有效降低传统初加工过程中烟尘污染问题，改善卫生条件和生态环境。

八、保障措施

（一）成立机构，加强管理。各级政府要切实加强组织领导，成立专门领导小组负责槟榔烘干绿色改造项目的组织实施，形成良好的推进工作机制。

（二）规范操作，加强监管。要严格补贴资金监管，补贴资金必须专款专用，不得截留、挤占和挪用。要及时公示享受补贴的对象、补贴资金额度等相关信息，主动接受社会和群众监督，市县主管部门和财政部门应设立监督电话。省农业厅和省财政厅将不定期开展专项检查和重点抽查。

（三）明确职责，建档管理。明确责任分工，加大信息交流，建立工作责任制度和监督考核制度。努力实现补贴项目申请、审核、结算等档案的信息化管理，要建立完整的项目管理档案，及时反馈项目执行中出现的问题，提高工作效率和操作过程的透明度。

（四）加强宣传，搞好服务。充分利用广播、电视、网络等媒体宣传槟榔产业项目政策，及时向社会公布槟榔烘干绿色改造补贴项目实施方案，让农民了解项目补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务，认真答疑解惑，确保槟榔产业项目在规定时间内建设完成。

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