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　　根据省农业厅、省财政厅《关于印发2015年海南省农作物良种补贴项目实施方案的通知》(琼农字〔2015〕99号)精神，为认真做好我市农作物良种补贴工作，确保良种补贴政策落到实处，提高补贴资金使用效益，充分保护和调动农民生产积极性，特制定本实施方案。

　　一、补贴作物范围、标准、方式和对象

　　(一)补贴范围。对我市种植的水稻、玉米实行全覆盖。不包括农垦。

　　(二)补贴标准。按照中央确定的补贴标准，早稻、晚稻15元/亩，玉米10元/亩。

　　(三)补贴方式。通过财政补贴“一卡通”发放良种补贴资金，确保补贴资金发放到农民手中，确保政策落实到位。

　　(四)补贴对象。种植水稻、玉米良种的农民。

　　二、推介品种

　　推介的水稻主导品种为：特优009、特优128、特优138、特优248、特优3301、天优3301、谷优629、Ⅱ优629、博优225、博Ⅱ优15、博Ⅱ优128、博Ⅱ优767、桂农占、特籼占25等。

　　玉米推介的主导品种为：彩糯2号、华珍、天紫23、美玉糯13号、美玉加甜8号等。

　　三、资金安排

　　(一)补贴金额。以去年补贴面积为依据，早稻83989亩、晚稻48590亩、玉米7132亩，补贴金额206万元，在此基础上今年增加了10万元补贴的资金，资金合计216万元。

　　(二)资金发放。市财政局收到省财政下拨的补贴资金后，按照市农业局核定的各区上报的补贴面积，通过“一卡通”直接向补贴对象兑付补贴资金。

　　四、工作内容和要求

　　(一)严格落实种植面积。首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实、公示后上报各区农业主管部门。区农业主管部门汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报市农业局、市财政局。市农业局、市财政局审核汇总后，联合行文，将我市种植面积和品种上报省农业厅、省财政厅。

　　1.村委会以村民小组为单位，组织申报、登记、核实、公示、造册。首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种，村委会会同村民小组以农户土地承包证书中水(旱)田面积为基本依据逐户调查核实，农户申报面积与土地承包证书中水(旱)田面积有变化的要书面说明增减原因。村委会将核实、核对的结果以村民小组为单位按户张榜公示7天以上，有异议的要重新组织丈量、核对。公示无异议后，由村委会进行确认、登记，汇总成册，报送各区农业主管部门。

　　2. 各区农业主管部门核实汇总、建立档案。各区农业主管部门对辖区内各村委会上报的数据进行核实，特别对申报面积超过该行政村农户土地承包证书中水(旱)田面积总量的，要进行重点核实。核定无误后，将数据录入计算机，同时进行汇总，建立电子档案，于2015年10月23日前将本辖区种植面积和品种的汇总结果上报市农业局、市财政局。

　　3.市审核汇总上报。市农业局负责对各区上报的数据进行审核，对申报面积超过该区农户土地承包证书中水(旱)田面积总量的，各区农林局要重新进行重点核实，并书面说明原因，审核无误后汇总数据。

　　(二)按时上报材料。市农业局、市财政局认真总结当年补贴政策落实情况，11月底前书面上报省农业厅和省财政厅。

　　(三)健全良种补贴档案。加强良种补贴项目管理，各级有关部门对补贴过程中形成的所有表格、数据、补贴资金发放清单等凭证都要立卷归档保存，建立健全良种补贴明细档案，实现市级有区域图、区级有落实表，村级有到户清册。区级面积落实表一式两份，分别由区农业主管部门和市农业局保管。发放补贴资金的清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导，强化部门协作。我市水稻、玉米良种补贴项目实施工作由市农业局和市财政局共同组织实施。市农业局负责项目补贴面积的核定、计划安排、优良品种推介、宣传发动、栽培技术培训等组织实施工作;市财政局负责落实补贴资金预算、拨付、项目工作经费及资金发放监管工作;各区农业主管部门负责组织水稻良种补贴面积的申报和审核，各区农业主管部门要切实加强组织领导，落实专人负责，强化部门协调，保证按时完成水稻、玉米良种补贴工作任务。

　　(二)强化项目公示。实行良种补贴村级公示制，公示内容包括农户姓名、良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。我市设立良种补贴监督电话，市农业局监督电话：88272632，市财政局电话：88869917。

　　(三)强化资金管理，确保专款专用。切实按照国家规定严格使用资金。任何部门、单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款。出现违纪违规行为的，除追回补贴资金外，并对有关单位和责任人进行严肃查处。财政部门应安排所需配套工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。

　　(四)抓好政策宣传、强化监督检查。农业部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，积极开展良种补贴政策宣传，增加政策透明度，接受社会监督，促进政策的有效实施，为粮食生产的稳定发展营造良好的氛围。农业和财政部门对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不缩水。

　　(五)强化种子市场监管。农业部门会同工商、质监、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，保证种子市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应渠道畅通、规范有序。