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什么是危旧房？改造危旧房的目的是为了什么？为了加强农村民房抗震设防管理，分散农村民房地震风险，云南省根据相关法规，依据案例分析制定关于危旧房改造补贴的标准政策。

云南危旧房改造补贴

提案点击1：加快农村危旧房改造

去年8月3日鲁甸发生6.5级地震，造成617人死亡、112人失踪、3143人受伤；两个月后，10月7日景谷发生6.6级地震，造成1人死亡、331人受伤。两次地震震级相差仅0.1级，为何造成的伤亡人数却相差巨大？专家分析，除了地质条件不同，主要是农村房屋是否抗震造成的。政协委员陈勤建议，加强农村民房抗震设防管理，分散农村民房地震风险。

过去十余年，我省实施农村民居地震安全工程，投入财政资金128.87亿元，拉动完成建设总投资608亿元，提高了323万户农房抗震设防水平，受益人口达1300万人。但应当看到，仍然有220余万户农房存在不设防状态，且多位于高山、峡谷地区，经济水平低下，农户仅靠基本补助无法建盖具有抗震性能的住房。

陈勤建议：在实施农村危旧房改造“普惠制”的基础上，争取国家加大对云南的支持力度，安排更多的指标，进一步提高补助标准，以加快农村危旧房改造实施步伐。

未来一段时期，应尽力筹集资金并将有限资金集中投入到相对贫困、基本烈度偏高、面临强震危险的地区，全面提升民居抗震设防能力。

结合云南新型城镇化发展战略的实施，加大处于地震多发、山高谷深、地质破碎和次生灾害频发等不利地区的农村居民逐步实施搬迁避让工程。

将农村民房建设纳入乡镇公共管理范畴，严格规划选址、地质灾害评估、抗震设防、工程质量控制等措施。

加强农村民房建设抗震设防等技术指导，针对性开展农村建房户、农村建筑工匠等形式多样的专业培训。

引导农村群众转变居住和建房观念，逐步推广应用有效提高抗震能力的钢结构、轻型结构和减隔震等新技术、新材料、新工艺。

推进政策性农房地震保险的试点实施，充分发挥商业保险在灾害风险管理中的作用，健全完善保险参与灾前预防、资金筹集、灾害补偿、恢复重建的机制。

提案点击2：云南民宿引入评星定级

随着自助游的流行，云南风格各异的客栈、民宿带给游客全新的体验，成为云南观光旅游之重要一环。政协委员陈冬海提出，云南客栈不断增加、经营模式多样化，但经营业者水平参差不齐，急需规范化管理。他建议，应该根据区域的承载量，评估区域开设民宿客栈之数量；借鉴台湾模式，为民宿评定等级。

“目前，大部分客栈主要依赖去哪儿、携程、艺龙等互联网或移动手机APP渠道经营，直销方式的比例很少。自我积累粉丝的理念很弱，熟客营销、熟客推广的理念也比较缺乏。”

“现在丽江客栈比起往年经营惨淡了很多，相反大理因为《心花路放》电影火了一把，海景客栈特别明显。”他表示，云南部分城市的硬环境建设滞后，客栈硬件配套也面临着滞后性。此外，客栈二次投入的可能性小，好些客栈面临着再次注资问题。陈冬海建议云南可以借鉴知名的台湾民宿客栈，“可以参考台湾的民宿法规管理及辅导培训办法，甚至给民宿分级等。”

他还列举了民宿经营者需要掌握的管理培训课程：房务实务、财务规划分析与顾客数据处理、客栈接待流程、环保节能理念与实务、旅游行程设计与生态导览、客栈餐饮菜单设计与营销、农特产品伴手礼研发等。

“不要简单定义民宿客栈为提供住宿，要以休闲游憩产业为蓝图，结合良好周边景观，配套游憩设施、良好设计理念、地产地消特色美食、搭配当地文化古迹解说导览，甚至销售创意商品，提高民宿附加值。”他认为，住宿只是旅游的一部分，如果能够结合餐饮对外营业、提供伴手礼及其他行业结盟的方式，可以提高营业额增加获利，让民宿客栈可持续发展。

提案点击3：出台垃圾分类管理规章

“其实，垃圾并非无用，仅仅是放错地方的资源，是城市矿山。”政协委员郭湘建议，要发挥政府主导作用，确定远期目标和近期目标，研究线路图和时间表，制定全方位的垃圾分类、收集计划和分类运输、处理办法，细化分类标准，对垃圾分类收集做出明确的类型标志和解释。制定出台有关垃圾分类管理的行政规章，加快研究通过经济手段促进生活垃圾源头减量和资源回收的收费管理体系，逐步实现从量收费。

目前垃圾大部分被填埋，部分被焚烧，只有少量被回收后资源化利用，不仅填埋场已不堪重负，而且还将产生地下污染。由于垃圾未分类，焚烧后也将产生异味甚至有毒气体。“垃圾分类收集处理是各类垃圾的无害化、减量化、资源化和产业化处置的关键。”郭湘表示，2011年，我省就开始垃圾分类收集处理工作，但总体情况仍不尽如人意。

“开展垃圾分类收集的宣传，让市民知晓为什么分类、分几类、怎么分类。”此外，统一添置收集标准容器，统一张贴标识和颜色，抓好分类清运。

针对电子废弃物、医疗废物、废办公设备、荧光灯管、废塑料复合树脂、建筑废物等各类特种垃圾，抓紧启动建设专业处理项目。此外，要加快垃圾处理产业化发展，打破现有的废品回收站点和环卫部门各自分头运营和管理的格局。建立垃圾处理的循环系统，形成垃圾回收与处理的产、供、销“一条龙”机制。对具有处理能力、符合环保要求、具有竞争实力的企业，发放经营许可证，适当给予政策倾斜。