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“山又绿，水又清，青山绿水笑盈盈，姐妹上台唱一唱，危旧房改造得民心……”这是一段流传在云和乡间的新式花鼓词，许多农民用这首词表达乔迁新居的欢喜之情。

今年以来，云和县以科学发展观为指导，紧紧围绕“以人为本”这一核心，大力开展农村危旧房改造工作，创造了独有的“人本模式”。

房屋设计样式：免费为农民提供

云和县是一个九山半水半分田山区小县，许多村落散布在山边、河畔及城市边缘，形成了不同的产业格局和居住样式。如何让农民住进新房时保持旧有的特色？

我县按照农村依山、傍水和城郊三大特征，在进行房屋设计时，结合具体的地域情况，让新屋保持旧有的特色，专门设计分农耕型、农游型和农工型三大类设计了十套房屋样式，并免费提供给农民使用。

安溪乡下村村以传统农业产业为主导，逐渐产生了日出而作、日落而息的农耕文化。在危旧房改造过程中，农民免费获得了“农耕型”房屋样式的设计图样，这些房屋呈江南民居特色，建筑造型轻巧简洁，虚实有致，色彩淡雅。

与安溪乡不同，云和镇大多数村庄属城效地带，许多农民在县城打工，过着半工半农的生活，其房屋样式也呈现了这一特点。为此，在云和镇山脚村、规溪村等危旧房改造村实行的是“农工型”，式样类似于城市建筑，但仍保留有农村特色，体现“半工半农”的产业格局。

审批手续：直通农民家门口

不跑部门，在家门口就能获得建房许可。对于建房的农民来说，这事还是头一遭。

为了简化立项审批程序，在县危旧房改造办公室牵头下，土管、城建等各部门在规定15个工作日内完成立项审批、土地和规划方案报批后，在各乡镇危旧房改造现场进行“一站式”审批。同时，还发布了《云和县农村危旧房改造联审联批流程图》，并将县建设、国土部门发放乡村建设规划许可证、建设用地批准书的时间限制为3个工作日。

“以前最少3个月，现在最多15天，效率足足增加了6倍！”紧水滩镇梓枋村农民胡益聪说，“许多农民不识字，更不懂审批流程，现在有了工作人员的现场指导，只要10分钟时间就可以完成建房审批程序”。

解决启动资金：农民快速“动”起来

在危旧房改造过程中，农民最关心的问题是：自己有无经济实力建房。为了鼓励农民快些动起来，除基础设施建设等补助外，云和县在连片拆除3000平方米以上每平方米补助80元的基础上，还给予在规定期限内拆除危旧房的农民每平方米16元的奖励。与此同时，许多乡镇各显神通，创新工作机制，为农民建房解忧。

云坛乡在危旧房改造过程中发挥党员的先锋模范作用，推出了“联拆联建联帮制”，将所有农民拧成一股绳。云坛村农民王存富正是受益者之一。一直以来，王存富想盖新房，却一时拿不出建房款。党员王存进得知了这一消息，从自己的建房款中拿出一万元，借给王存富购买建房材料。在他的帮助下，王存富终于盖起了新房。

与云坛乡不同，石塘镇为农民建房开出的药方是：零首付落实安置地基。该镇高定村高段自然村31户农民成了这一政策的受惠者。为了让农民尽早建房，石塘镇垫资近100万元，为高段自然村农民征得建房用地，并以“零首付”的形式划分到户。村民蓝玉军由于家庭贫困，根本无力购买地基，而该镇的政策让他心里放下了一块石头。

免费提供临时过渡房、实行建设资金预拨制、建立质量安全控制联合监督制……一项项的创新制度让农民尝到了危旧房改造的甜头。云和县正是创新工作机制，以人为本，切实解决农民的实际困难，才保证了农村危旧房改造工作的顺利开展。

截至9月底，云和县已对1591户农户实施了危旧房改造，共拆除农民危旧房建设占地面积达8.4万平方米，10个旧村改造村已经全部进入工程扫尾阶段，新增房屋建筑占地面积达6.69万平方米，极大地提高了土地利用率。