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浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见的通知

浙政办发〔2014〕151号

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

《浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                    浙江省人民政府办公厅

                                                              2014年12月19日

浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见

推进新型建筑工业化是建筑业转型升级的必由之路，对加快建筑业发展方式转变、减少建筑污染、实现环境友好、促进节能降耗、提高资源利用效率、推动绿色建筑发展具有重要意义。根据《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔2013〕1号)要求，为深化推进全省新型建筑工业化，促进绿色建筑发展，现提出如下意见：

一、明确发展重点任务

(一)明确工作目标。大力推广适合工业化生产的装配整体式混凝土建筑、装配整体式钢结构建筑及适合工业化项目建设的实用技术。积极推行住宅建筑全装修，逐年提高成品住宅比例。在工程实践中及时总结形成先进成熟、安全可靠的建筑体系并加以推广应用。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，杭州市、宁波市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准，并积极实施新型建筑工业化。

到2015年底，各市要开展部品构件基地建设，形成与本区域相适应的新型建筑工业化生产能力;大力推进新型建筑工业化示范工程项目建设，各设区市新开工建设新型建筑工业化项目面积不少于5万平方米。自2016年起，全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到300万平方米以上，并逐年增加，每年增加的比例不低于10%;绍兴市作为住房城乡建设部建筑产业现代化试点及国家住宅产业现代化综合试点城市，每年新开工建设新型建筑工业化项目面积至少达到100万平方米;杭州市、宁波市每年新开工建设新型建筑工业化项目面积至少达到50万平方米;其他各设区市每年新开工建设新型建筑工业化项目面积至少达到20万平方米。自2020年起，全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到500万平方米以上。

建筑单体装配化率(墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占的比重)应不低于15%，并逐年提高。到2020年，力争建筑单体装配化率达到30%以上。

(二)落实责任主体。各地政府是推进所辖区域新型建筑工业化的责任主体，要把新型建筑工业化作为实施创新驱动发展战略的重要领域，加大推动力度。要编制科学合理的发展规划，制订相应的激励扶持政策措施，统筹协调推进本地区新型建筑工业化发展，提高建筑业发展质量和水平，实现建筑业可持续发展。省里将对各地推进新型建筑工业化年度工作目标实行责任制管理。

(三)确定重点领域。按照突出重点和不同区域分类推进的原则，各地政府应将中心城区、大型居住社区和郊区新城等列为新型建筑工业化重点推进区域，并可根据需要，逐年扩大区域范围。在每年保障性住房等政府投资项目及商品住房建设用地供地面积中，落实一定比例面积的新型建筑工业化项目。省里重点推动杭州市、宁波市、绍兴市等新型建筑产业基础良好的地区开展试点示范，先行先试。

二、加快培育有效市场

(四)加大项目推动。推动具备条件的政府投资性项目率先示范应用新型建筑工业化。保障性住房项目每年至少要有30%采用新型建筑工业化方式建设，并逐年提高比例。学校、医院等公共建筑要优先采用装配式建设技术。积极引导房地产项目采用新型建筑工业化方式建设。

(五)培育龙头企业。引导省内大型项目开发企业、施工总承包特级企业和行业内有一定影响的部品构件生产企业转变发展方式，形成一批规模较大、带动作用较强且增长较快的新型建筑工业化项目开发、施工及部品构件生产龙头企业。省工业转型升级财政专项资金和省战略性新兴产业财政专项资金加大对部品构件创新和技改项目支持力度。

(六)提升质量品牌。鼓励企业制订新型建筑工业化品牌发展战略，加快质量基础能力建设，提升新型建筑工业化项目建设及部品构件产品质量。加大对新型建筑工业化项目创优夺杯的支持力度，新型建筑工业化项目可优先参与各类工程建筑领域的评奖评优以及申报国家绿色建筑、康居示范工程等。

(七)加强推广力度。建立政府、媒体、企业与公众相结合的推广机制，定期组织推广活动，并提高公众对发展节能、省地、环保型住宅及公共建筑的认识，增强全社会对新型建筑工业化的认知度、认同度。支持有影响力的展览会或行业峰会落户浙江，强化业内交流与合作，向社会推介优质、诚信、放心的技术、产品和企业。

三、规范提升行业发展

(八)优化审批服务。引导项目开发、工程设计、部品构件生产、施工安装、建筑装修和运营维护企业建立新型建筑工业化产业联盟。对于参与新型建筑工业化项目建设的开发和施工单位，可通过“绿色通道”优先办理资质升级、续期、预售许可等相关手续。对采用新型建筑工业化建设并以出让方式取得土地使用权，领取土地使用证和建设工程规划许可证的商品房