贵州省普安县2016年易地扶贫搬迁共商手册

来源：黔西南政府网2016-05-25 17:11:07

习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛发言中提出，中国扶贫攻坚工作“五个一批”的基本路径：扶持生产和就业发展一批，易地搬迁安置一批，生态保护脱贫一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策兜底一批。随后国务院制定了“十三五”易地扶贫搬迁规划，对1000万贫困人口实施易地扶贫搬迁。

在中共普安县委、县人民政府的高度重视下，我县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的主要措施之一，制定普安县“十三五”易地扶贫搬迁规划，规划搬迁安置6738户27000人。集中安置在县城及县城拓展区和兴义城市规划区，2016年以自然村寨整寨搬迁为主，全县计划搬迁3297户12959人(建档立卡贫困人口8610人)。其中县城及县城拓展区安置1491户6315，兴义市城市规划区安置1806户6644人，迁往兴义城市规划区的搬迁对象主要以楼下镇、青山镇、新店镇、罗汉镇、龙吟镇为主，同时鼓励其余乡(镇)、街道搬迁对象迁入兴义城市规划区安置。“十三五”时期其它年度目标任务另行下达。

为了推进我县易地扶贫搬迁工作，让广大干部群众和搬迁户工作者熟知国家、省、州、县易地扶贫搬迁的方针、政策和方式、方法，关心支持易地扶贫搬迁工作。我们根据国家、省、州、县文件和相关会议精神，编印了《普安县2016年易地扶贫搬迁政策明白卡》，由于时间仓促，若有错漏以上级正式文件为准。

二0一六年四月

一、什么是易地扶贫搬迁

易地扶贫搬迁是政府主导、群众自愿，有组织、有计划的人口流动形式，是指将居住在自然条件恶劣地区的农村贫困人口搬迁到生存与发展条件较好的地方，从根本上改善其生产生活条件，实现脱贫致富的一种扶贫方式。

二、易地扶贫搬迁对象需要具备哪些条件

(一)整寨搬迁的条件是居住在生存环境差、人地矛盾突出、不具备基本生产生活条件，生态环境脆弱、限制或不宜开发，距城镇和交通干道较远、基础设施和公共服务设施难以延伸，村寨人口规模较小(50户以下)、贫困发生率高(50%以上)、扶贫成本大，地震活跃带和地质灾害多发、安全隐患较大等地区。

(二)零星搬迁的条件是100%的精准建档立卡贫困户，各乡镇(街道)在本辖区内全面开展摸底调查的同时，特别要优先考虑人均占有土地少，靠在寨上打零时散工维持生活，家有残疾或长期患病，住房条件破漏，用危改资金难以消化的精准建档立卡贫困户。

三、搬迁农户人口数如何确定

易地扶贫搬迁实行整户搬迁，搬迁户人数以2016年1月1日前家庭实有人数和填写提交的申请书人数为准，且纳入普安县“十三五”易地扶贫搬迁规划的人口。签订搬迁协议节点日前的婚出人口，不论是否办理结婚证、户籍是否迁出，均不列为本户搬迁人口。签订搬迁协议节点日前有结婚证的婚入人口列入本户搬迁人口，有事实婚姻关系无结婚证的可以列为本户搬迁人口，但需补办结婚证(不具备办证条件的除外)。

四、易地扶贫搬迁的安置方式有哪几种

易地扶贫搬迁安置采取集中与分散安置相结合，以集中安置为主、分散安置为辅。

集中安置包括城镇、产业园区、旅游服务区、中心村4种安置方式。

分散安置包括插花安置，投亲靠友等安置。

五、易地扶贫搬迁住房建设面积有什么要求

易地扶贫搬迁住房建设标准为城镇安置人口人均为20平方米，此标准为控制线，其中，精准建档贫困人口仅为2人的，根据安置房源情况，按最小的房源以安置房价位购买，其余的不得突破控制标准；对于整寨(组)搬迁中的非贫困人口，人均住房面积可适当放宽，但6人及6人以上购房面积根据房源情况要求不低于120平方米。每户户型、住房面积根据家庭实际人口数合理确定。搬迁户搬迁后，可申请免费办理房屋产权登记手续。

六、2016年普安县可供选择的安置点有哪些

普安县2016年现有可供选择的安置点有3个。即：县城安置点、县城拓展区安置点和兴义城市规划区安置点。

七、2016年现有安置点房屋数量有多少，有几种户型，各户型面积是多少，每平方米多少钱

(一)县城及县城拓展区安置房面积有：

1、县城惠民小区(公租房)安置点安置房面积、户型及单价：50平方米的200套(两室一厅一厨一卫户型)，该安置点搬迁对象在县人民政府规定时间内完成搬迁入住的建档立卡贫困户和整寨搬迁的非贫困户(人均20平方米内)按每平方米1320元，超出面积按团购价每平方米1420元，对不按时搬迁入住的建档立卡贫困户和整寨搬迁的非贫困户(人均20平方米内)按每平方米1520元。

2、县城拓展区(江西坡布依生态小镇含公租房)安置点安置房面积、户型及单价：①江西坡茶场(小微创业园)公租房60平方米的300套(两室一厅一厨一卫户型)。该安置点搬迁对象在县人民政府规定时间内完成搬迁入住的建档立卡贫困户和整寨搬迁的非贫困户(人均20平方米内)按每平方米1080元，对不按时搬迁入住的建档立卡贫困户和整寨搬迁的非贫困户(人均20平方米内)按每平方米1280元。？在建布依生态小镇按60-120平方米建设，共建577套(具体户型还没有出方案)，该安置点搬迁对象在县人民政府规定时间内完成搬迁入住建档立卡贫困户和整寨搬迁的非贫困户(人均20平方米内)按每平方米1400元，对不按时搬迁入住的建档立卡贫困户和整寨搬迁的非贫困户(人均20平方米内)按每平方米1500元；建档立卡贫困户和整寨搬迁中非贫困户人均住房面积超过部分的按团购价购买，房价每平方米上浮100元。

(二)兴义城市规划区，由兴义市提供预留60-120平方米的安置房1806套。

八、安置点住房补助及奖励政策是多少

(一)补助标准。整寨搬迁的自然村寨(组)中，有非贫困户参与同步搬迁，贫困人口与非贫困人口实行差别化补助政策。

——精准建档立卡贫困人口人均住房补助2万元，整寨搬迁的非贫困人口人均住房补助1.2万元。

——精准建档立卡贫困人口和整寨搬迁的非贫困人口签订旧房拆除协议并按期(入住之日起3个月内)拆除旧房的人均奖励1.5万元。

——鳏寡孤独残(“三无人员”)等特困户，由政府利用民政部门敬老院进行安置。

(二)自筹资金。建档立卡贫困人口和整寨搬迁的非贫困人口自筹资金为：购房时除去上级补助资金外余下需要农户自己交纳的资金均为农户自筹资金。

九、相关补助资金如何发放

1、住房补助资金。实行“票房制”安置，由县住建局牵头，业主方、县移民局、各乡镇(街道)配合开展好购房合同的签订及补助金的发放，购房款总价在扣除搬迁户家庭应享受的各项补助资金后为搬迁户家庭自筹资金，搬迁户自筹购房余款采取贷款形式解决获取房票。由业主方、搬迁户持有的房票与县政府协调兑现补助资金，房票只能限于本人使用，转让后无效；同时非贫困户超出面积补差资金可享受5万元贷款，由政府贴息两年。

2、配套基础设施补助资金。不直接发放给农户，由政府统筹用于集中安置点内基础设施和公共服务设施建设。

十、如何申请易地扶贫搬迁，具体流程是什么

符合易地扶贫搬迁条件的对象，向当地乡(镇)人民政府、街道办事处提出搬迁申请。具体流程为：

1、农户自行到当地政府领取并填写《普安县易地扶贫搬迁农户申请书》后，提交户籍地乡(镇)人民政府、街道办事处，由乡(镇)人民政府、街道办事处组织村组干部共同审核，并在乡镇(街道)、村、组张榜公示一周，无异议后上报县水库和生态移民局。

2、县水库和生态移民局会同发改、扶贫等部门对乡镇(街道)上报的初审结果进行核定，并将核定结果公示一周，无异议后上报县人民政府审批。

3、农户与乡(镇)人民政府、街道办事处签订易地扶贫搬迁旧房拆除协议书，并在规定时限内交纳一部分保证金，具体交多少保证金由乡(镇)人民政府、街道办事处召开党政联席会议决定，农户今后建(购)房时凭有效凭证到乡镇(街道)兑现交纳的保证金。

十一、搬迁后原有土地如何处理

农户搬迁后，原有土地承包关系不变，政府各项惠农补贴和政策待遇不变。

十二、易地扶贫搬迁工作有哪些主要环节

开展易地扶贫搬迁工作主要有以下10个环节：

1、共商动员。各乡镇(街道)结合精准扶贫建档立卡台账，对全乡镇(街道)整体搬迁的自然村寨(组)中的全部农户和其他村寨的建档立卡贫困户进行逐户调查走访，向农户共商易地扶贫搬迁政策，并填写《普安县易地扶贫搬迁调查问卷》。

2、农户申请。符合条件的农户自愿向乡镇(街道)提交搬迁申请书。

3、乡镇(街道)初审。各村(居委会)、乡镇(街道)对提出申请的农户进行初步审核，并将初审后符合条件的搬迁对象在乡镇(街道)、村、组张榜公示1周，无异议后上报县水库和生态移民局，上报时须附公示资料及照片。

4、领导小组复核。县易地扶贫搬迁工程领导小组组织县发改局、扶贫办、移民局等成员单位对搬迁农户进行再次审核，确定搬迁对象，并将搬迁对象张榜公示1周。

5、县人民政府审核。县易地扶贫搬迁工程领导小组办公室将公示后无异议的搬迁对象名单上报县政府审批。

6、收取搬迁户自筹资金。各迁出地乡镇(街道)按照县政府审批的搬迁对象收取搬迁户一部分自筹资金，并存入指定账户。

7、住房分配。由县住建局会同发改、扶贫、移民等部门制定住房分配方案，进行房屋分配。

8、组织搬迁。县移民局配合各乡镇(街道)根据搬迁类别和集中建设点建设情况，分批次督促搬迁对象搬迁入住。

9、信息录入。县移民局指导各乡镇(街道)将确定的搬迁对象信息录入《贵州省扶贫生态移民工程统筹管理信息系统》。

10、档案管理。各乡镇(街道)将搬迁对象相关资料归档备查，实行一户一档管理。资料包括：调查问卷表、申请书、审批表、拆房协议、原有房屋及附属设施照片，无房户需有无房证明，易地扶贫搬迁对象搬迁后要贴上易地扶贫搬迁标识、搬迁户主姓名并照好照片存档。

十三、附则

本手册是根据贵州省当前的易地扶贫搬迁政策，结合普安县实际制定的，今后政策若出现调整，以调整后的政策为准。本手册由普安县易地扶贫搬迁工作领导小组办公室负责解释。

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