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合老村是红毛镇草南村委会的一个村小组，全村共有50户179人，在建的琼乐高速公路从村中间穿过，需要整体搬迁，其中红线内的26户93人，红线外受影响的24户86人。全村建档立卡贫困户13户45人。根据搬迁方案，结合省“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的总体要求，按照县委、县政府实施“十个一批”脱贫计划的工作部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全县“十三五”规划为依据，紧紧围绕确保省重点项目、产业发展项目、社会公益项目、招商引资项目等用地为重点，统筹兼顾各行业科学、规范、健康、有序发展，扎实有效推进生态移民搬迁项目，从而改善贫困人口生产生活质量、促进就业和致富发展。

二、扶贫对象

根据县级生态搬迁规划，我镇草南村委会合老一村小组被确定2016年异地搬迁脱贫村，涉及人口50户179人，其中贫困户13户45人。

三、任务目标

确保合老一村50户179人，在2018年前通过异地搬迁工程实现全部脱贫。

四、扶贫内容

（一）实施合老一村整村搬迁工程

1、搬迁规模。将合老全村50户179人采取就近安置的方式迁移，规划地点位于海榆中线162公里+200米一处50亩的土地，该土地将按富美乡村创建重点村标准建设合老新村，新安置点距离生产用地约1.5公里。另外在新安置点前再征41亩地，发展集观光、农家乐、休闲农业、旅游为一体的产业。

2、安置模式。采取集中安置的模式，新村庄建设由镇政府负责公共设施项目规划建设，住房由县国土局提供设计，县政府统一出资建设。安置点的“三通一平”工作由县交通局负责，道路、绿化、住宅楼建设由红毛镇政府负责实施。

3、资金投入情况。项目总投入约34836457.03元。其中土方工程预算3873593.65元，道路工程预算3554851.44元，给排水工程3078810.87元，电气工程预算2230417.31元，绿化工程预算2839657.81元，住宅楼工程19259125.95元。

（二）实施合老新村富美乡村建设项目

结合县财政资金，以奔格内乡村旅游为依托、发展山地特色经济为基础的体验型特色旅游小镇为发展定位，将合老新村打造成乡村休闲旅游村庄，从而促进当地村民增收，实现全体脱贫的目标。

（三）实施特色产业项目

结合当地发展的特色产业项目，发动合老村村民大力发展农家乐、旅游产品研发、种桑养蚕、林下种植益智、养蜂、养鸡、琼中鹅等特色产业，争取通过短、平、快项目使合老村村民实现增收脱贫。

五、实施步骤

（一）征地工作。新安置点的征地工作由红毛镇政府组织实施，“三通一平”工作由县交通局负责，房屋设计由县国土局负责。（2016年2月底完成）

（二）村庄建设。根据合老村现有的户数和人口状况和设计方案，由红毛镇政府负责新安置点的房屋、旅游基础设施等建设。（2017年底完成）

（三）产业发展。产业发展是保障搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富的关键。在做好搬迁安置工作的同时，通过财政扶贫资金和其他资金的支持，与产业扶贫相结合，充分利用安置区的特色优势资源，推广先进实用技术，加强农业科技服务，培育特色优势产业。通过积极承接产业转移，调整优化产业结构，增强区域自我发展能力。通过扶持农民专业合作社、扶贫龙头企业和互助资金组织发展，带动和帮助搬迁群众发展生产、增加收入。

1、发展种桑养蚕业。发动合老村50户179人发展桑蚕业，重点扶持13户贫困户种桑，每户种植面积5亩以上，同时帮助建设13间公共蚕房。通过发展种桑养蚕业实现脱贫。（2016年底完成）

2、发展养蜂业。积极协调县相关部门支持每户10箱蜂种，鼓励村民发展养蜂业，同时对蜂蜜、蜂蜡等蜂产品进行深加工和产品包装，打造旅游产品品牌。（2016年底完成）

3、发展琼中鹅、山鸡业。组织全村村民组建农民专业合作社，协调县畜牧局支持种苗，争取户均饲养山鸡100只以上、琼中鹅50只以上。（2016年底完成）

4、发展稻鱼共生项目。在13户贫困户中发展稻鱼共生项目，通过政府扶持基础设施和种苗的形式，发展196亩稻鱼共生项目。（2017年底完成）

5、发展林下经济。通过政府扶持种苗，发动农民在现有的橡胶地、槟榔地等林下发展益智产业，力争户均种植10亩以上。同时在林下发展生态观光旅游业（2017年底完成）

6、发展生态旅游业。结合整村搬迁工作，加大旅游基础设施建设，引导贫困户参与民宿、农家乐、客栈、特色产品开发等乡村生态旅游业，建设“奔格内”乡村旅游步道等，把合老新村建设成具有民族特色的旅游村庄。（2018年底完成）

六、保障措施

（一）成立领导小组

为加强组织领导，细化分工，明确职责，成立草南村委会合老村整村搬迁安置工作领导小组，具体名单如下：

组长：黄才雄（党委书记、人大主席）

副组长：陈东（党委副书记、镇长）

符明镜（镇委委员、副镇长）

王思仁（镇委委员、武装部长）

陆京贵（人大专职副主席）

李道胜（副镇长）

成员：吴武（主任科员、草南村驻点组长）

李旖旎（国土所长）

王生辉（农业服务中心主任）

袁勋（扶贫专干）

温雅璐（经济统计员）

符积铭（民政助理）

王道武（草南驻点干部）

王才精（草南村委会书记）

王立邢（合老村队长）

领导小组下设办公室，地点设在镇高速公路征地办公室，办公室主任由陈东同志兼任，具体负责搬迁安置协调相关工作。

（二）各工作组人员分工安排

为强化部门协作，现将具体责任分工安排如下：

1、国土所负责协调县国土部门，落实生态移民搬迁点及安置点的土地问题，责任人为镇武装部长王思仁和国土所长李旖旎。

2、财务部门负责落实群众安置，原拆除点的各项补助款发放。责任人为陈东和陆京贵。

3、草南驻村工作组及草南村委会干部负责在村里宣传发动，做好群众思想工作，并组织群众搬迁及群众安置相关工作。责任人为吴武、王才精、王立邢。

4、镇民政部门负责落实群众安置后出现的生活困难的各项救助保障工作。责任人为李道胜和符积铭。

5、扶贫部门负责协调县扶贫相关部门，落实对搬迁农户安置后各项扶贫措施，确保生态移民搬迁农户农民增收有望。责任人为符明镜、王生辉和袁勋。

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