土地制度或现重大变化

来源：互联网2013-11-13 10:43:33

来源：中国证券报

十八届三中全会公报提出，建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

　　中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云对中国证券报记者表示，“建立城乡统一的建设用地市场”方向是正确的，但具体如何操作，还有很大的政策空间和弹性。目前尚不能推测中央对这一目标内涵的界定，关键还要看之后出台哪些具体政策支撑，比如征地制度改革、集体建设用地流转限制取消等都可以成为落实目标的抓手。

　　邹晓云认为，当前农村集体建设用地的交易受到诸多限制。要建立真正的“城乡统一的建设用地市场”，在产权、交易方式、信息开放程度等层面都应是一体化，也就是说，农村集体产权应和国有土地的产权完全一致，这便要求大力改革农村土地产权制度。

　　多家机构认为，尽管公报对土改的表述相对简单，但指明了未来土改的大方向。未来一段时间，土地改革方面的相关政策将逐步推进。

　　民生证券首席宏观研究员管清友(微博)认为，土地制度将出现重大变化，未来土地流转将加快推进，具体而言，农村集体建设用地加快流转将是大趋势。分析人士认为，当前各地的土改尝试，有可能在未来获得政策支持，从而逐步在政策上起到推进作用。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，三中全会指出的“赋予农民更多财产权利”属近年来首次提出。土地制度改革需由易到难，未来要经历一个长期过程。

　　杨红旭认为，实现上述过程将分为三个阶段：当前正在进行的土地确权、宅基地发证等工作持续推进；土地作为财产可进行转售、抵押等；最终实现集体建设用地与国有建设用地同权同价。

　　土改进程的推进，还将可能对房地产市场带来利好。多数分析人士认为，尽管公报并未提及房地产领域，但随着城乡建设用地建立统一市场，未来国有用地的供应将有所加大，并进而对房地产市场用地供应起到促进作用。从长远来看，房地产市场供不应求的形势有望改善。