陈锡文谈如何处理好农民和土地的关系

来源：互联网2016-05-23 10:37:28

日前，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就如何促进新形势下农村改革发展接受媒体采访，他强调，新形势下必须把处理好农民和土地关系作为主线，无论是土地承包经营权流转还是农民进城，党和政府可以引导示范，但不能搞强迫命令，不能一阵风、一刀切。

4月25日，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话，释放新形势下继续深化农村改革和全面落实强农惠农富农政策的信号。陈锡文表示，新形势下推进农村改革发展、开创“三农”工作新局面，非常重要的是坚持和完善农村改革的成功实践和经验，这也是这次座谈会为什么选在小岗村召开的深刻涵义。改革必须放手发动群众，让广大群众在基层去实践、去创造。党和政府在群众基层实践的基础上，总结、提升、推广成功经验。

习近平在讲话中指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。对此，陈锡文指出，我国农村改革，是从处理好农民和土地的关系开启的，新形势下也必须把处理好农民和土地关系作为主线。当前特别是党的十八大以来，我们处理土地问题的一个重大创新是把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现集体所有权、农户承包权和土地经营权分置并行，顺应了农民落实所有权、稳定承包权、放活经营权的意愿。

从我们了解的情况看，目前全国三分之一的土地已经流转。全国2.3亿户承包土地的农民中，6600万户或多或少地流转了土地，这为农业发展规模经营、加快农业现代化进程提供了有利条件。

农村土地制度改革是涉及全局性改革，要审慎稳妥。发展农业现代化没有一定规模是不行的，但这是一个渐进的过程，不能一下子很快完成。要把选择权给农民，不能替代农民去选择。无论是土地承包经营权流转还是农民进城，党和政府可以引导示范，但不能搞强迫命令，不能一阵风、一刀切。

农村土地制度改革，不管怎么改，还是有底线的，就是不能把农村土地集体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了。

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