惠山农村土地流转再行破冰之举

来源：互联网2013-11-11 12:30:39

来自：江南晚报

上世纪80年代初，惠山堰桥在乡镇企业中推行的“一包三改”如同一声春雷，在中国农村改革历程中写下了浓重一笔。昨天，阳山在农村土地流转工作中又有破冰之举：北京信托有限公司与阳山桃园村集体土地承包经营权信托成功签约，江苏省内首单土地流转信托项目落户无锡。

进城的人多了，村中有的土地被抛荒，有的由老人耕种，这些土地产出的效益少之又少。阳山镇是著名的桃乡，全镇经济主要以农业为主，如何提高土地经营效率、实现规模经营，保证村民能长期受益，是摆在阳山镇政府面前的难题。最终他们探索出一条土地流转新路――通过信托，以土地受益凭证规范和量化土地承包经营权，对土地常保承包经营权进行金融化改造，使得农民的土地承包经营权证券化、资产化，保障农民长期受益，实现土地有效集中、良性流转。

桃园村就土地信托召开村民代表大会，在全体村民代表同意后，昨天，北京信托公司与土地股份专业合作社正式签订了信托合同，并根据农户土地确权证颁发了“土地受益凭证”。

北京信托高级信托经理沈佳迪介绍，流转来的土地只用于水蜜桃种植，届时将由水蜜桃专业合作社承包经营，成为规模化、集约化的“水蜜桃种植工厂”，土地产出效益大大提高，村民可自愿加入“工厂”，成为农业工人。到那时，农民每年有固定的土地租金收入，还有在“工厂”种桃的工资性收入。同时，作为股东，当“工厂”盈利时，还可在经营收益中获取20%的浮动收益。信托公司则通过租金收入、水蜜桃合作社经营收益等获取收益。相比起以往农户与水蜜桃合作社直接发生关系的流转模式，北京信托作为第三方机构能够发挥信息传递、中介服务、监督和经营治理等职能作用，也做到了在稳定承包权的基础上，加速经营权流转。“此次土地信托流转将成为一个范本，会在其他地区推广，根据各地情况不同，具体操作将进行微调，但流转中‘土地所有权不变、土地用途不变’是我们的两条底线。”沈佳迪说。

“此次阳山第一个试水土地流转信托项目，是农村综合改革的破冰之举。”无锡市委农办主任徐峰表示，通过以土地信托方式规范土地流转，是在现存法律框架内进行的一项农村土地产权制度创新，能更好地实现农地集中和规模化经营。“希望拿到的钱更多，也更有保障。”参加签约仪式的桃农说。

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