土地流转专业平台

来源： 农民日报

    截至目前，山东省济宁市土地流转面积已达123.83万亩，占家庭总承包耕地面积的15.7%，是2009年土地流转面积的3.5倍，高于山东省平均水平3.5个百分点。近日，全国供销社基层工作会议在济宁召开，与会者对当地市（县）土地托管、流转取得的成效充分肯定。

    水利设施好，流转价高又抢手 

    为什么这里的土地流转起来如此顺畅？汶上县义桥镇冯庄村的土地流转经营大户郭克忠指着身旁的水利设施告诉记者，凡是水利条件好的地块就抢手而且流转价格也高。他说，“因为水利条件好，我们这里的流转土地每亩超过了千元。”

    采访中记者获悉，汶上县土地流转面积已达22.55万亩，占该县家庭承包耕地面积的28.2%。在这些流转出的土地上，农田水利设施配套齐全，农田路网硬化方便好走。受这些条件的吸引，家住济宁市区的孙伟也来到义桥镇，通过土地流转承包了400亩耕地搞多种经营，期限是15年。虽然承包价格每年每亩地1000块钱，但由于灌溉条件便利，他种植的经济作物，当年即亩收4万元。在孙伟的带动下，十几个亲戚朋友也先后到汶上县义桥镇流转承包了2000亩土地。

    “几年来，汶上县通过实施全国小型农田水利重点县、农业综合开发、高标准粮田建设项目以及国家新增千亿斤粮食产能等项目，对水、电、路、桥进行综合改造，共改造面积50多万亩，达到了旱能浇、涝能排的标准，水利基础设施的改善，为大面积的土地流转创造了条件。”汶上县农业部门负责同志一边介绍一边向记者现场演示“擦卡浇地”。

    记者了解到，像这样的便利条件在济宁市已经很普遍。自2009年开始，济宁市已连续实施了四年小农水重点县项目，累计完成投资9.4亿元，建成“田成方、路成网、沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排、环境美化”的高标准农田129万亩。截至2012年底，该市耕地有效灌溉面积已达到698.6万亩，除涝面积达到563.2万亩，节水灌溉面积达到298.1万亩。农田水利的加快建设，一方面使灌排智能化水平不断提高，为农业生产节约了大量的农村劳动力；另一方面，使土地具备了经营集约化、耕种机械化、生产标准化的条件。这些都助力推进了农村土地承包经营权的加速流转。

    土地流转快，民间投资更踊跃 

    土地流转带来了更多的民间投资效应。济宁市中区喻屯镇农民颜金平租赁该镇孙庄等3个村涝洼地1000亩，经营集现代农业、畜禽散养、休闲观光于一体的多功能生态园。目前已经建成200亩，2015年达到1000亩的经营规模。租赁土地由于地势低洼、缺少灌排设施，大部分在租赁前4～5年就已经闲置。颜金平以700～800元/亩的价格租赁流转土地26年。为了突破发展瓶颈，从去年开始，颜金平就聘请水利部门的专家对生态园灌排体系及水利设施进行规划，并着手进行农田水利基础设施建设，完成项目区排水沟疏挖5万方。今年，陆续实施生态园节水灌溉工程的建设，1000亩生态园设施配套齐全后，每年可实现经济效益2000万元以上。

    颜金平说：“2012年水利部出台的《鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细则》，明确了确定农田水利工程产权的原则。建好农田水利工程，是一劳永逸的事。”颜金平对投资建设农田水利工程舍得花钱，有了流转土地“谁投资、谁所有”的长期经营权和发展的良好前景，他认为这些投资很值得。

    资金有保障，水利建管更得力 

    有了充足的民间投资，水利设施的维护和利用也得到加强。任城区二十里铺镇王府集村在土地租赁合同中约定，按照一年50元/亩的标准向经营者收取管理维护费用，用于农田水利设施的管理维护。邹城市香城镇张马村，由村领导班子和村经济小组成员为主成立服务队，统一对流转后的土地进行灌溉排涝，每次灌溉收取15元的费用，用于农田水利设施的维护和管理。因此，田间灌溉设施人为损毁、随意回填排水沟、设施损毁后无人维修的状况得到大大改善。

    《济宁市鼓励和引导民间资本参与水利建设实施办法》今年7月出台，明确了土地流转经营户等民间资本投资水利工程建设的相关鼓励政策和扶持措施。并制定“吸引民间资本投资水利项目目录”，对土地流转经营户提出的工程建设申请报告及时给予审核批复、对已完工工程及时验收、支付补助资金，并指导经营户做好工程设计、建设管理、运行管理等具体工作。水利建设将会更加有效地推动土地流转，带来更好效益。