【2016】内蒙古自治区扶贫攻坚工程“三到村三到户”项目库建设指导意见

来源：内蒙古政府网2016-05-12 15:09:21

内蒙古自治区扶贫攻坚工程“三到村三到户”项目库建设指导意见

为进一步规范扶贫攻坚工程“三到村三到户”项目管理，减少盲目性和随意性，择优选定项目，实现公开、公平、公正、民主、科学立项，充分体现贫困农牧民的知情权、参与权、决策权，精准管理扶贫资金。根据扶贫项目管理有关要求，结合我区实际，决定在旗县建立“三到村三到户”财政扶贫专项资金项目库。

一、额度

自治区扶贫攻坚工程“三到村三到户”工作的2834个重点贫困嘎查村，2014年-2017年连续四年，每年每个嘎查村按投入财政扶贫专项资金45万元编报项目。选项主要集中在发展优势特色产业和促进贫困农牧民增收的项目。必须在自治区确定扶持的贫困嘎查村，严禁调剂集中使用，严禁垒大户，严禁搞形象工程和政绩工程。

二、原则

1．选项原则。坚持政府主导、群众主体、市场运作、阳光操作的原则。严格按照《内蒙古自治区扶贫攻坚工程“三到村三到户”项目管理指导意见》（内扶办发〔2014〕68号）的程序选项立项。

2．创新机制。鼓励各地改革创新，充分尊重贫困群众意愿，采取一村一策、一户一法、担保贴息、互助金、先建后补、以奖代投、股份合作等方式。

3．科学规划。嘎查村“两委”班子和驻村工作队编制村级扶贫优势特色产业发展规划和年度实施方案。分年度制定贫困户脱贫计划和项目扶持方案。

三、程序

1．摸底调查。嘎查村“两委”班子和驻村工作队组织，以建档立卡的贫困户为主要对象，以巩固温饱成果和提高贫困人口收入为重点，以改善基本生产生活条件和发展优势特色产业为主要内容，广泛征求群众意见，尊重群众意愿，择优选项。

2．编制简要项目建议书。

3．反复征求意见筛选立项。

4．入库备案。

四、备案

1．基本情况。项目建设地点、类型、名称、实施主体。

2．选项理由。项目建设的可行性和必要性。

3．建设内容。项目建设规模、内容、资金及构成。

4．效益分析。贫困户受益和增收情况。

5．项目年限。分年度。

五、要求

1．项目库建设工作涉及面广、工作量大、时间紧、任务重，盟市、旗县扶贫办要高度重视，抽调业务骨干，组成项目库建设专门机构，具体负责该项工作。

2．要大力宣传扶贫开发政策及项目库建立的意义，增强群众参与意识，让群众充分参与各类项目的设计和优选工作。

3．要本着对贫困群众高度负责的态度，做到到村到户到项目全面调查，认真分析，做实做好调查摸底工作，切实把贫困农牧民迫切急需的项目纳入项目库，纳入项目库的项目资料要详实、准确。

4．项目库建成后，各盟市以旗县为单位于2015年5月30日前报备案文件和电子版。

5．今后旗县审批扶贫项目，原则上要在备案的项目库中筛选和立项。项目库建设将列为自治区和盟市监督检查的重要内容。