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山东省将率先实施不动产统一登记，宅基地和农房将纳入不动产登记体系。

据山东省国土厅副厅长宇向东介绍，4月，省里确定了省国土厅在不动产登记管理方面的职责，并批准设立不动产登记管理处。目前，不动产登记管理处正在加紧组建中，预计8月份组建到位。下一步，省厅将会同相关厅局建立不动产登记工作联席会议，交流协调相关事宜。

不动产登记一直是社会关注的焦点。据悉，山东省将加快推进农村地籍调查，全面推进农村宅基地使用权登记颁证，将农民房屋纳入确权登记颁证范围。将农村宅基地和农房纳入统一的不动产登记体系，率先建立和实施不动产统一登记制度。

山东农民自愿退宅基地将获补偿

从全省节约集约用地工作会议上获悉，我省将落实十八届三中全会的改革决定，试点集体建设用地使用权流转。探索建立农民宅基地自愿有偿退出机制，有效减少农村居民点占地面积。

近日，省政府办公厅下发《关于进一步推进节约集约用地的意见》，30日，山东省国土资源厅厅长刘俭朴详细解读了该意见。他指出，我省将推进集体建设用地使用制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场。探索建立农民宅基地自愿有偿退出机制，减少农村居民点占地面积。鼓励农村合村并点，开展村庄改造和农村新型社区建设，将挖潜节余指标调剂到城镇使用，实现城乡土地要素有序流动，推动城镇化。到2020年，农村居民点用地在城乡建设用地总量中比重与2010年相比下降4.23%。

城镇建设用地范围外依法取得的集体经营性建设用地使用权，必须通过统一有形土地市场，按规定采取公开规范的方式转让。推进集体建设用地使用权流转试点，探索实行集体建设用地使用权抵押和作价入股。依法鼓励集体建设用地使用权人以土地使用权联营、入股等形式兴办企业，盘活闲置和低效土地。

今后将大幅提升园区(开发区)用地标准和要求，此前我省政策文件中，都只对投资强度、容积率等部分指标提出要求，而新的标准涵盖了准入门槛、投资强度、产值、税收、容积率、建筑系数等。

因土地使用者原因造成的土地闲置，超约定时间未动工开发满1年的，按土地出让价或划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满2年的，按照法律、法规规定或合同约定应当收回土地的，依法收回土地使用权。

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5月1日，记者从山东省人民政府官方网站上获悉，省政府原则上批复同意中国人民银行济南分行《关于批准山东省“两权”抵押贷款试点县（市、区）试点实施方案的请示》。这就意味着，我省13个县（市、区）将开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权（以下简称“两权”）抵押贷款试点工作。

这13个县（市、区）分别是：平度市、沂源县、枣庄市台儿庄区、滕州市、东营市河口区、青州市、寿光市、汶上县、肥城市、乐陵市、武城县、沂南县、莘县。

批复同时要求，各试点县（市、区）政府要坚持依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控的原则，完善确权登记颁证、流转交易平台搭建、涉农资产评估、风险缓释及补偿、抵押物处置等配套机制，建立工作责任制，扎实推进“两权”抵押贷款试点工作。

“两权”抵押试点是党的十八届三中全会提出的明确任务，是我国农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新。根据我国相关法律的规定，城市居民可以用房产作抵押向银行贷款。但农村居民却无法用土地承包经营权、宅基地使用权等为抵押，向银行贷款。有资料显示，我国农村可流转的耕地价值约40万亿元，宅基地价值约40万亿元，是一笔沉睡中的巨额资产。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议决定：授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施《物权法》、《担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定；在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施《物权法》、《担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定。

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