2016年浙江农村土地承包经营权确权登记颁证政策全面解读

来源：互联网2016-04-25 14:40:44

今天，全省农村土地经营权确权登记颁证现场推进会在临安召开，会议交流试点工作做法、总结推广先进经验，按照“整省推进”的要求对全省土地确权登记颁证工作进行全面部署。省委副书记王辉忠出席会议并讲话，副省长黄旭明主持会议。

王辉忠充分肯定我省前期试点工作成绩，他指出，要进一步认清土地确权登记颁证工作的重大意义，把这项工作当作与时间赛跑的“抢救工程”、向问题宣战的“排解工程”、促改革推进的“基础工程”、开增收新路的“惠民工程”。

王辉忠强调，各地要积极稳妥推进土地确权工作。

目标进度

2015年起在全省推开土地确权颁证工作，至2016年底，12个试点县(市、区)土地确权任务总体完成，其他县(市、区)完成土地调查测绘工作量50%以上，至2017年底全省基本完成土地确权登记颁证工作，2018年完成各项扫尾工作。

制定实施方案，倒排工作时间表

工作方案要立足解决“四不”问题(承包地面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全)，着眼“五个要求”(权属合法、确权精准、登记完整、权证适用、信息管理)，坚持“六项原则”(稳定二轮承包关系、依法依规有序操作、以确权确地为主、以农民为主体、进度服从质量、地方分级负责)，按照全省目标进度要求，合理制定路线图，倒排时间，落实到镇、村。

规范政策规程，画好操作线路图

做到五个“统一”：

统一登记范围

统一政策标准

统一操作规程

统一技术标准

统一数据管理

尊重主体地位，调动群众积极性

土地确权方案要由集体经济组织成员充分讨论、社员代表大会协商通过，承包地块面积测量、四至确定等要经农民签字认可;要充分尊重农民的生产经营自主权，采取政策激励和服务支持的办法，引导农民流转土地经营权，有序扩大土地经营抵押担保试点，放大土地确权成果运用。

强化多元管控，确保质量不打折

要加强督查考核，严格责任追究，把好测绘单位的“资质关”、工作地图的“精度关”、业务技术的“培训关”、测绘过程的“监督关”、确权结果的“复核关”。

最后，王辉忠要求，各地要切实强化土地确权登记颁证的各项保障措施，加强组织保障、工作保障、宣传保障、资金保障、人员保障，确保确权登记颁证工作积极稳妥、扎实有序推进。

会上，省农业厅厅长林健东作典型发言。他表示，省农业厅将认真贯彻本次会议精神，抓好确权登记颁证全面推进的牵头实施工作，确保省委、省政府决策部署落到实处，确保“三年任务”保质保量完成。

进一步健全政策措施。对各地工作过程中遇到的共性问题，及时提出处置意见，依法依规妥善处理。

进一步加强指导服务。强化调研与指导，强化信息沟通与交流，强化队伍建设。

进一步加强质量监管。指导各地有序开展招投标工作、建立质量管控体系，组建专家组对各地开展质量抽查，尽快研究制定验收办法。

进一步扩大确权成果。配套深化赋权活权工作，稳步推进经营权抵押担保贷款试点，探索土地承包经营权有偿退出机制。

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